中国水利企业协会会长朱登铨在2009年全国水利企协工作会议上的讲话

同志们：

    上午好!沐浴着全国“两会”的春风，我们在云南召开2009年全国水利企协工作会议，主题是认真贯彻落实“两会”、中央经济工作会议和全国水利工作会议精神，总结交流2 0 08年协会工作经验，研究2 0 0 9年协会工作，表彰协会系统先进集体和协会系统先进工作者。有关08年协会工作总结以及0 9年的工作要点已经印发大家，一会儿秘书长是国华同志将会作一个简要的报告。企业(行业)协会是经济类社团组织，必须充分认识面临的形势，努力搞好服务工作。借此机会，我谈二点意见：

    一、形势严峻，机遇尚存，坚定信心，积极应对

    从全球看，国际经济形势严峻。自美国次贷危机引发全球金融危机以来，世界经济增速明显放缓，危机还在继续蔓延，对实体经济的影响超过预期，造成的影响还远未见底。最近有分析显示，东欧有可能重演美国次贷危机，欧洲货币体系正面临严峻的考验。2009年全球经济将处于深度调整过程中，增长速度将继续放缓。据国际货币基金组织(IMF)2008年1 1月的预测，2009年全球经济增长率为2.2％；发达国家经济增长率下降0．3％，其中，美国经济将下降0．7％，德国和法国将分别下降0．8％和0．5％，日本经济将下降0．2％。全球经济增长放缓，市场需求萎缩，将使国际国内市场竞争更趋激烈。

    从国内看，我国今年经济形势依然严峻，金融危机的影响正从金融、外贸领域传导到其他实体经济，从东部沿海传导到中西部地区，从下游行业传导到上游行业，从制造业传导到消费领域。出口、投资、消费是拉动我国经济增长的三驾马车，全球经济形势恶化，出口对经济增长的贡献率将会降低，投资和消费成为保持经济增长的主要力量。但是在危机形势下，消费者的信心很重要，最近零点研究集团对北京、上海、广州三地进行调查显示，金融危机动摇了居民的消费信心，尽管拉动消费的呼声不断见涨，发放消费券、家电下乡等刺激消费的措施不断，但是刺激消费之路并不平坦，主要原因一方面就是危机带来的就业形势不好，另一方面老百姓后顾之忧颇多。所以大多认为，2 0 0 9年可能是新世纪以来，我国经济发展最为困难的一年。胡锦涛总书记在中央政治局第十二次集体学习时的讲话中指出：当前，世界经济形势严峻复杂，国际金融危机尚未见底，我国经济增长下行压力加大。

    形势确实严峻，机遇依然存在，这个时候坚定信心尤为重要，所以温家宝总理的政府工作报告特别强调增强信心，要增强企业投资的信心、增强社会消费信心、增强人民群众对国家发展的信心。报告阐述信心来自于8个方面，其中之一就是来自已经制定并实施的应对挑战、着眼长远的一系列政策举措。宏观调控政策转向“保增长、扩内需、调结构”，财政政策由“稳健”转为“积极”，货币政策由“从紧”转为“适度宽松”，尤其是在投资上，中央制定了2年4万亿元投资方案，根据媒体披露，加上地方政府的投资规划，总计有l 0多万亿的投资。

    从行业看，中央和地方一系列扩大内需刺激经济配套措施的实施，对水利行业和水利企业是一次良好的发展机遇。

    一方面，中央把加强水利基础设施建设作为应对国际金融危机、保持经济平稳较快发展、扩大国内需求的重要举措。另一方面，今年席卷北方的干旱暴露出水利基础设施薄弱的问题，必将引起国家和各级地方政府对水利工作的重视，有可能进一步加大对水利的投资力度。2008年中央水利建设投资共计6 5 5．4亿元，与2 0 0 7年的3 0 4．9亿元相比，增幅高达8 7．1％，为历史最高水平。在应对国际金融危机、保增长、扩大内需的大背景下，中央2 0 0 9年对水利建设的投资将再创历史新高，初步分析可能会达到8 0 0亿元以上。

    水利行业大发展，为水利企业提供了广阔的发展空间。水利投资越多，水利项目越多，我们的水利建筑施工企业、勘测设计企业、监理企业、水利机械制造企业、灌排设备制造企业等，市场机会也就越多。

    面对这样的形势，水利企业怎么办?要坚定信心，积极应对。要着力抓好以下工作：

    第一，要加强管理，节约开支。危机的时候，生存是第一位的，要想尽一切办法度过危机。要改变粗放管理方式，实施精细化管理，要优化流程，提高效率，降低成本。要加强风险管理，确保资金链安全稳定。要加强预算管理，控制费用支出。

    第二，要抓住这次发展机遇，力争获得跳跃式发展。跳跃式发展就是要在资金实力、生产经营能力上获得快速突破。水利企业要抓住市场形势好的机会，大力增加收入，增强资金实力，同时充分利用增值税转型政策、积极财政政策和适度宽松的货币政策，加大固定资产的投资和更新，增强企业的生产经营能力。但是，我们也要看到，水利建设市场是一个相对开放的市场，市场进入壁垒并不高，目前水利建筑市场主体有特级企业l 0家，一级企业l 5 2家，二级、三级企业2 0 0 0多家，且仍以年均6％左右的速度在增加，竞争已经白热化。机会摆在面前，关键看你能不能抓住。

第三，要长远谋划，构建企业发展战略。目前中央采取的一系列刺激政策不可能长期持续，现有的投资规模也不可能无限期保持下去。因此，不要因为这两三年形势好就高枕无忧，要往后看，要长远谋划。

环境的变化，要求企业战略进行重新构建。构建企业战略，最主要的是进行市场重建，积极探询企业新的经济增长点。企业发展有两种战略模式，一是多元化发展战略，一是专业化发展战略。我们水利企业中，有不少企业多元化发展模式取得了成功。广东水电二局最早就是一家水电施工企业，他们首先拓展主业，在市政工程建设、交通等建筑领域取得了巨大成功，比如广州地铁建设，他们就是主力军。在做好主业的同时，他们投资水电站，搞流域梯级开发，投资海南、新疆的风电，找到企业新的经济增长点。浙江围海建设集团股份有限公司也是一家施工企业，近年来他们也在贵州、四川等地投资开发水电站。浙江第一水电建设集团有限公司也在施工主业外，积极投资水电站和供水项目。山东河务局下属的部分施工企业，原来就是搞堤防维修等起家的，现在也成功进入了房地产开发、供水等行业，发展势头不错。多元化的最大优点是可以有效分散经营风险，但实施多元化战略有前提条件，要求企业有较强的资金实力、科学的决策能力、突出的管理能力。很多企业在实施多元化的过程中失败，就是决策失误和管理能力不够所致。

    规模较小，实力相对较弱的企业，可以走专业化的发展道路。专业化就是要将企业的主要精力集中在相对较小的专业领域，在某一个细分市场占据主导地位。比如烟台大地防渗加固公司就是一个成功的典范。专业化的缺点是风险相对集中。

    总体来讲，企业发展到一定的规模、一定的实力后，大多会选择多元化发展战略。

    第四，提升队伍。企业发展离不开人才，特别是水利水电建筑施工企业，是人才密集的组织。最近发布的特级、一级企业资质标准在人才队伍和科技创新能力上的要求都比以前有很大提高。危机到来的时候既有危险也有机会，这时期是整合人才的好机会，要调整人才结构，有进有出，有些人才过去吸引不到，现在可以引进。要加强员工培训，提升队伍整体素质。

    二、关注行业发展，努力搞好服务

    在金融危机袭来时，国内许多协会组织勇敢面对，视挑战为机遇，工作有为有位，以活跃的姿态出现在公众视野中。在深入调研，建言献策，召开产业形势座谈会、发展研讨会、经验交流会，请专家分析经济形势，研究发展对策，建立行业和企业诚信管理体系等领域开展了卓有成效的工作，反响很大。

    一般来讲，行业协会要发挥以下三个方面的作用：提供服务、反应诉求、规范行为。每一个方面又包含许多具体工作，如提供服务就包括：信息、培训、交流、咨询、展览展销，协助政府部门开展行业调查、决策咨询及产业政策制订，调解会员之间、会员与非会员之间、会员与消费者之间的矛盾纠纷等等。三方面工作加起来有几十项，对协会的工作条件要求也比较高。

    我们所处行业特殊，水利不是严格意义上的产业部门，行业组织结构中，事业单位是主体，从事生产经营的企业数量相对较少，行政职能中也缺乏经济管理职能，所以本身对企业发展关注就不多，对协会工作的重视程度也不够，致使协会工作难度较大，上述三个方面的很多工作我们都难以开展。我们不能全部做到，但部分做到是可以的，所以要认真分析形势，把握行业和企业发展的机遇，克服困难，努力开展工作，以活跃的形象出现在水利行业中。

    结合水利行业的特点和水利企业(行业)协会的实际，我想我们的工作重点应突出以下几个方面：

    1、承接行政职能转移，加强行业管理和行业自律。现在政府职能正在逐步转变，取消的行政许可越来越多。很多管理工作已经由行政许可的管理方式向行业自律转变。比如资质管理、市场准入条件、职业经理人队伍建设等等。我会在施工企业信誉评价、水利建设市场安全准入、水利水电建筑职业经理人队伍建设等方面做了大量工作，成效显著。计划今年开展水电建筑施工企业基层关键管理岗位(五大员)资格认定工作。中国水利水电勘测设计协会管理着注册土木工程师(水利水电过程)以及注册测绘师的工作，还开展了勘测设计行业信用评价工作。福建省水利行业协会的施工分会、勘测设计分会也都承担了相应的资质管理工作。行业管理和行业自律是协会工作的重中这重，也是目前我们协会共同的薄弱环节，大家要一起努力，推动协会行业管理和行业自律工作稳步开展。

    2、关注企业生存和发展现状，为企业改革与发展出谋划策。我们要通过调研，掌握会员企业的生存发展现状，了解企业发展过程中存在的问题和障碍，帮助做好有关的沟通协调工作。我们的水利企业中，一部分企业通过改革改制，甩掉了包袱，转变了经营机制，发展得又快又好；但也有相当一部分企业，负担沉重，经营机制不活，面临很大的困难。协会可以通过组织先进经验交流会等方式，促进困难企业转变思路，谋求制度创新。当然，有些企业的制度创新还需要协会帮助做好行政工作。比如湖北省水利企业协会在协助推进水利企业改革改制过程中，积极调研，建言献策，协助主管部门做了大量工作，使会员企业改革改制工作顺利推进。

    3、加强培训服务力度，努力提高企业经营者和员工素质。市场经济竞争激烈，人员素质是企业核心竞争力的重要组成部分。现在是资讯时代，知识更新速度越来越快，必须通过培训不断更新经营者和员工知识，才能保证跟得上时代发展的步伐。另一方面，市场经济是法制经济，从业必须有各种资质才能准入，协会要努力创造条件，积极为经营者和员工获取各种资质提供服务。我们中国水利企业协会近几年来，受部有关司局委托，培训人数上万人，勘测设计协会2008 年注册土木工程师资格考试培训了2000多人。山东黄河企业协会、河南省水利水电企业管理协会、福建省水利行业协会、江苏省水电企业管理协会、宁夏水利行业协会均在培训方面取得了不错的成绩。

    4、树立行业品牌，提高水利企业知名度。一流企业都很重视自己的品牌，因为商誉、荣誉也是竞争的资本，是企业综合实力的直接体现，默默无闻在竞争中必然处于劣势。我们必须通过一些活动，帮助水利企业树立品牌，提高知名度。经水利部同意，我们开展了“全国优秀水利企业”和“全国优秀水利企业家”的评选表彰，从已经开展的两次来看，效果很好。我们也一直在努力帮助水利企业走出行业，获得广泛的社会知名度，如“全国优秀施工企业”、“全国优秀施工

企业冢”、中国企业新纪录等等。代管协会、各地协会有的也开始开展类似工作，中国水利水电勘测设计协会开展了“优秀院长、优秀设总(项目经理)”评选。福建、山东等省协会也开展了“全省优秀水利企业、全省优秀水利企业家”等评选活动。

    5、反映企业诉求，维护企业和企业家权益。当前我们的水电建筑市场上，有很多不规范的地方，企业会碰到很多问题，如垫资、拖欠工程款等等；企业家之间由于体制机制不同，收益上有很大差距，协会可以调研企业家的薪酬情况，向主管部门反映，维护企业家的权益。广东乐昌市水电企业协会在上网电价、电量等代表会员向政府主管部门积极反映，维护了会员企业的合法权益。福建省水利行业协会在维护小水电企业合法权益方面做了大量工作，成效显著。

    6、牵线搭桥，促进合作。市场经济不只是竞争，更强调合作，协会应充分桥梁纽带作用，积极促进企业间的合作。水利企业以中小型企业为主，大多应该往专业性企业方向发展，这就更需要加强合作。我们水利企协在这方面开展了一些工作，深受会员好评。机械分会、灌排分会在组织、参加展会等方面做的工作很有成效。宁夏水利行业协会组织“宁夏引黄灌区大、中型泵站中开式离心泵在黄河泥沙水条件使用技术研讨会暨新产品展示会”很成功，深受会员欢迎。

7、调研行业发展，积极建言献策。水利企事业单位中，多种经营企业很多，现在水行政已经不再有指导多种经营的职能，但这一块又与水利发展息息相关，协会可以加大这方面的调研力度，积极向水行政建言献策。福建省水利行业协会在勘测设计单位改制、施工企业改制、小水电上网价格等方面积极调研，还开展政府委托项目的调研，向水行政主管建言献策，效果良好。

8、组织联谊、考察，促进沟通交流。协会要活动，不活动就没有生命力。各级协会应多开展企业间、企业家之间的联谊、考察活动，促进沟通，增进感情，互相学习。这方面我们多数协会都做的不错，要继续发扬，少数协会开展的活动很少，要及时跟上来。

    总之，尽管我们开展工作面临很多困难，有些工作应该做而我们无法做，但上述这些工作是我们完全可以开展的，而且我们有些协会在其中某些方面还做的很好。我希望通过这次工作会议上的经验交流，协会之间相互学习，共同把我们的服务工作做得更多、更好。

最后强调一点，，协会开展工作困难的根本原因是职能不清。从实践来看，有资质管理等职能的协会，开展工作才相对容易一些，比如部里的工程协会、勘测设计协会等等，少数地方行业协会也通过努力，争取到了一些类似职能，工作开展相对较好，如宁夏水利行业协会、福建水利行业协会等。为了更有效的为企业服好务，为了协会工作的顺利开展，我们希望各级水利企业(行业)协会要发挥主观能动性，积极争取水行政的职能转移，向中国水利水电勘测设计协会、福建水利行业协会、宁夏水利行业协会学习，而不是被动的坐享其成。

同志们，让我们携起手来，努力开展工作，为水利企业改革发展、为水利事业的可持续发展做出新的贡献。

    谢谢大家!

（信息来源： 福建省水利厅 ）