吴瑞岚会长在水利事业单位服务海西经验交流会上的讲话

认真贯彻《意见》精神 

在建设海西的伟大实践中求作为谋发展

——在水利事业单位服务海西经验交流会上的讲话

吴瑞岚

（2009年9月12日）

同志们：

这次事业单位服务海西经验交流会是协会年初计划安排的重要活动之一。经过一段时间的准备，今天在这里成功举办了。省民政厅、省经社联的领导十分关心我会，夏玉瑚会长、林珍瑞局长百忙之中还专程赶来参加我们这次会议，刚才，还为我们作了很重要很有指导性的讲话。让我们再次以热烈的掌声表示感谢。

“建设民生水利，服务海西发展经验交流会”是我会贯彻落实国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》和《福建省贯彻落实<国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见>实施意见》的一项重要举措，也是顺应我省广大事业单位会员希望抓住海西新一轮发展机遇，增强服务我省经济社会发展能力的内在要求而召开的。刚才几位同志结合各自单位的实际工作，作了精彩的交流发言，我觉得有特色，有亮点，很受启发。省设计院的“集中求发展、分散求生存，立足水利水电主行业，拓展相关行业”的工作思路；省规划院的“创建‘特色产品、关键技术、知名专家、优质服务’四大品牌”和“一流环境、一流队伍、一流管理、一流业绩”的战略；水利中心在发展农村供水中，健全激励机制，注重开展“四新”，即新技术、新工艺、新材料、新设备的研究、引进、推广应用的做法，从不同侧面反映出我省水利系统事业单位近年来在建设民生水利，服务海西发展过程中做了大量工作，取得了很好的成绩，形成了一整套有特点的成功做法与经验。下面我谈三点意见：

一、深刻领会海西建设的意义和内涵

国务院作出支持福建省加快海峡西岸经济区建设的决策，具有其深远的战略意义，是党中央、国务院把握两岸关系出现积极变化、审时度势、着眼全局作出的重大战略布暑，其实质是发挥福建省对台交流的独特优势，在完善沿海地区经济发展布局中密切两岸交流合作，推进祖国和平统一大业。国务院《意见》赋予海峡西岸经济区四大战略定位，即“两岸人民交流合作先行先试区域、服务周边地区发展新的对外开放综合通道、东部沿海地区先进制造业的重要基地、我国重要的自然和文化旅游中心”，清晰地表明了这一点。海西建设的所有工作都围绕这四大定位展开。国务院《意见》的出台对福建省来说是一个重大机遇，它表明海峡西岸经济区发展战略已从区域战略上升为国家战略，海峡西岸经济区在全国发展大局中的战略地位更加突出，在促进祖国统一大业中的重要作用更加凸显，标志着海峡西岸经济区建设站上了一个新的高度。水利行业各事业单位要深刻领会中央海西战略的战略意义和内涵。从全省的角度来说，今后对有利于两岸交流，符合国家利益的事都可以先行先试，对水利系统而言，只要符合海西战略定位，就大胆地闯，积极地试，抓住机遇，主动作为。

　二、充分认识水利行业事业单位在服务海西建设中的重要作用

水利是国民经济的重要基础设施，水资源是国家重要的战略资源，水利为海西建设提供水资源保障和防洪安全保障，在海西建设中地位重要，作用独特。近年来，我省水利事业发生了广泛而深刻的变化，治水思路实现重大转变，水利工作朝着可持续发展的方向大步迈进。防洪减灾能力、供水保障能力明显提高，水利水电建设取得显著成效，水资源监管保护取得重大突破，生态文明建设得到进一步加强，水利对经济社会持续发展的保障作用显著增强，有力地支持了海峡西岸经济区建设。我省水利系统各事业单位紧紧围绕省水利厅的工作重心，在防灾减灾、服务三农、改善生态环境、水资源监管保护、保障供水、水电建设、水利信息化建设、人才培训等多方面作出了重要贡献。这次的交流材料也从多个侧面证实了这一点：设计院抓住民生水利发展的机遇，参与了福州防洪排涝、内河整治以及莆田、晋江、石狮等几大工程的设计，并成功介入风电领域的工程设计；规划院近几年完成了福建省水利发展“十一五”规划、水资源综合规划、防灾减灾规划等重要规划工作；水利中心扎实做好全省农村饮水安全技术支撑和服务保障工作，完成全省村村通水工程建设规划、千万农民饮水安全工程建设等重要规划；北溪供水局依托科技进步确保工程安全供水，为海西建设的龙头厦门市和漳州市国民经济发展提供水资源保障；省预警报中心在完成“五江一溪”洪水预警报系统、防台风预警体系建设的同时，承担了全省水利信息化服务的重任，完成了“福建省应急视频会商指挥系统”建设，初步实现了水利信息资源的共享，在抗击历次洪涝灾害，特别是莫拉克台风中发挥了重要作用；水资源中心严格监管，切实加强水资源的开发利用和保护；还有东张水库、柳塘水库都是当地经济重要支撑，东张水库是福清市重要的水源工程，担负福清市区和16个乡镇的生活供水和几个工业区供水任务，还承担农业灌溉，没有东张水库就没有福清市的经济发展。可以说，福建水利的今天，凝结着水利事业单位干部职工的心血与汗水，服务海西建设水利系统事业单位的作用无可替代。

国务院《意见》对海西建设提出了明确的要求，其中五处提到与水利有关的内容：一是加强台湾海峡海域、重要流域水环境综合治理……提高流域水环境质量。推进主要江河水源地、严重水土流失区和生态脆弱区的综合治理与生态重建；二是加强水资源管理，完善取水许可和水资源有偿使用制度，加强水资源总量控制和定额管理，健全流域管理和区域管理相结合的管理体制。完善闽江、九龙江等流域上下游生态补偿办法；三是完善台湾海峡防灾减灾体系；四是加强农业基础设施建设，建立健全新型农业社会化服务体系；五是进一步健全城市供水、防洪、污水等市政基础设施功能，提高人口承载能力。努力改善乡村交通、饮水安全、人居环境等条件。加强水源与供水工程建设，适时开工建设一批具有防洪、灌溉、供水等功能的综合水利枢纽。合理规划和建设跨区域、跨流域水资源配置工程，确保城乡供水安全。切实解决沿海岛屿供水问题，适时推进向金门、马祖等地供水工程建设。国务院《意见》对水利提出了很高的要求，这既是艰巨的任务，也是光荣的使命，更是难得的机遇。

省政府的《实施意见》也五次提到了与水利相关的工作，进一步明确我省水利工作的定位，一是“建立两岸防灾减灾资讯共享和会商机制，深化防灾减灾、地震、气象、海洋、建筑、水利、环保、标准、计量、认证等领域的交流合作”；二是“加强城市供水设施和防洪排涝系统建设，促进制水工艺和管网改造，提高供水水质……推进农村水、电、通信等设施建设，改善农村生产生活条件。”三是“建成一批具有防洪、灌溉、供水等功能的综合水利枢纽，提高防灾减灾能力。加强水源与供水工程建设，合理规划、适时推进跨区域跨流域水资源配置工程，确保城乡供水安全。”四是“大力发展现代农业，加强农业基础设施建设，改善农业生产条件。”五是“加强水资源管理，完善取水许可和水资源有偿使用制度，健全流域管理和区域管理相结合的管理体制，清理整顿水电开发项目，严格河道、海域采沙监管，强化江河湖库等饮用水源地保护。完善闽江、九龙江、敖江等流域生态补偿具体实施办法，推动龙岩、汕头、潮州建立汀江(韩江)流域治理补偿机制，推进生态环境跨流域、跨行政区域的协同保护。”各事业单位要根据国务院、省政府提出的任务和要求，认清在服务海西建设中肩负的使命，进一步增加责任意识、全局意识、奉献意识，全面融入服务海西建设的大局中，在海西建设的伟大实践中发挥作用，做出贡献。

三、认真落实好省水利厅出台的《实施方案》

9月3日，省水利厅印发了《贯彻落实国务院<海西意见>和省委省政府<实施意见>的实施方案》（闽水办[2009]36号）。提出了“四个立足，四个着力推进”的民生水利工作要领和努力在民生水利建设与保障、防灾减灾技术与机制、两岸通水合作与交流三个方面发力先行；突出“加快民生水利‘六大工程’建设、加快水利规划前期、加强闽台水利合作、加强部省水利合作”等四个重点；力争在“大中型病险水闸除险加固、重点小型病险水库除险加固、重点地区中小河流治理、小型农田水利重点县建设、大中型水库建设”等五个方面取得新突破。水利系统各事业单位要加强学习，正确定位，充分认识海西战略所蕴含的机遇，按照各自的职能充分发挥自身优势，积极谋划，主动跟进，努力作为，很抓落实，力争有更多的水利项目列入国家的计划盘子，力争参与更多的海西建设项目，立足海西建设，壮大自身实力，与海西共发展。各事业单位要把握新形势对水利工作提出的新要求，继续做好防灾减灾、服务三农、改善生态环境、水资源监管保护、保障供水、水电建设、水利信息化建设、人才培训等各项服务工作，要以海西建设为契机，在服务海西建设的同时，提高自身能力与水平。

党中央、国务院为海西描绘了一个美好蓝图，即：“到2020年，率先建立充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。统筹协调能力明显提高，社会就业更加充分，社会保障体系健全，人民生活更加富足，社会更加和谐。资源利用效率明显提高，生态环境优美，可持续发展能力增强，生态文明建设位居全国前列，科学发展达到新的水平，实现全面建设小康社会的目标。闽台经济融合不断加强，促进形成两岸共同发展的新格局。”让我们同心协力，与全省人民一道，为创造海峡两岸的美好明天和最终实现祖国的和平统一做出应有的贡献。

（信息来源：福建水利厅）