围绕中心 着力服务把行业协会建成有为有位的社团组织

福建省水利行业协会

（2009年2月）

福建省水利行业协会成立于2002年，下设勘测设计分会、施工企业分会、水电企业分会、水利管理分会及培训咨询部等五个分支机构。2005年，按照省水利厅的提议，又将省乡镇供水企业协会作为我会的托管协会，使我会专业结构更趋完整，真正体现了行业组织。四年来，我会在主管部门的重视和各会员单位的支持配合下，深入学习实践科学发展观，坚持服务政府、服务行业、服务会员的办会宗旨，围绕福建省水利厅民生水利工作要领，以服务为着力点，在认真完成政府委托职能的同时，大力开展调查研究、业务培训、考察交流、维护权益等多方位服务，强化自身建设，取得了一定的成绩，得到了主管部门的肯定，也赢得了广大会员的信赖，被福建省民政厅评为全省先进民间组织。回顾四年来的工作，主要有三点体会：

一、准确站位，有效发挥桥梁纽带作用

几年来，我会十分重视发挥行业协会作为政府联系会员单位的桥梁纽带作用，做好上情下达、下情上达工作。一方面通过各种方式向会员单位宣传政府的政策法规、改革动态，宣传省水利厅的治水思路， 另一方面积极反映会员单位的诉求，协调解决实际困难。

在宣传政策方面，一是办好内部刊物及网站。我会利用协会内部刊物《协会简讯》、《水电及农村电气化》以及在福建省水利信息网站开设的省水利行业协会网页、水电企业分会网页，依托省九龙江北溪供水局的信息网开辟的“福建省水利行业协会水利管理分会”网页，第一时间传播政策、技术、信息资讯，反映分会和会员动态。省乡镇供水企业协会发行的《福建乡镇供水》刊物，内容包括法律法规、协会信息、供水技术与管理、设计与施工、供水知识等内容，每期文字都在8-10万字，受到会员的好评。二是收集汇编有关政策。如水电分会每年编辑“电力和农村水电政策文件汇编”，分发给分会会员和有关企业单位。三是结合培训开展政策、法规、行业标准的宣贯。我会各分会及培训咨询部每年都围绕当年的全省水利工作重点及行业最新动态，开展各类业务培训，培训内容有结合工作实际的实用技术训练和经验交流，还突出了对政策及行业标准的宣贯。如“水利工程供水价格测算与管理培训班”在教学中突出了对新出台的《福建省水利工程供水价格管理办法》的解读；“农民用水户协会建设与管理”培训班把省水利厅、省民政厅联合出台的规范农民用水户协会登记管理的2个文件作为培训的重要内容；“水利工程建设标准强制性条文宣贯”培训班、“《水利水电建设工程验收规程》宣贯培训班”就是对新行业标准的宣讲。此外，我会还在召开理事会、常务理事会以及下基层调研中结合进行有关水利改革与发展的方针政策的宣传。

在反映诉求方面，注意抓反映强烈的、带普遍性的突出问题，力求有反映、有回音、有成效。

2006年我省物价局下发了“关于调整部分售供电企业销售电价的通知”，降低了小水电上网电价，引起了小水电企业较强烈的反响，挫伤了小水电发展的积极性。我会针对会员单位的反映，致函省物价局提出不同意见，同时支持矛盾特别突出的罗源、建阳两县市的水电企业协会向政府提出“按市场规律合理确定小水电上网电价”的要求。经过多番努力，协调沟通，这两个县市政府从实际出发，作出不执行降低小水电上网电价的规定。2008年我会针对会员单位反映小水电发电成本增加，上网电价偏低，企业亏损，甚至无法生存的情况，开展了全省小水电站运行成本费用调研。我会一方面与省物价局、省电监办进行沟通座谈，统一计算口径，明确调研内容，下发了调研提纲、调查表，收集各地有关数据；另一方面组织调研组深入重点市县开展调研工作。调研组收集了13个县的情况报告及108个小水电企业的反馈材料，经分析研究，整理汇总后向省物价局作了反馈，反映了会员的呼声和诉求，引起省物价局领导高度重视。现在已有大部分市（县）小水电上网价格得以上调，较大程度地维护了会员的权益。像这样的工作，我们每年抓住一两件，重点突破，取得了较好的效果。

二、主动作为，切实履行行业协会的职能

行业协会作为社团组织，是否有地位、起作用，关键看自己能否有所作为。近年来，我会不等不靠，主动作为，开展了一系列富有成效的工作。

一是贴近全省水利工作中心，协助政府部门开展行业管理工作。2005年至2006年我会协助政府开展清欠工程款和农民工工资的工作，通过努力，水利系统清欠率达到省政府确定的要求，圆满完成清欠任务。此后，我会又协助省水利厅开展违规小水电项目清查整顿，完成了省水利厅委托的我省大中型水库101座两套数据库板本的录入工作以及福建省军区后勤部、省经济动员办公室需要的《我省水库基本资料》的抄录与整理工作，受到政府有关部门的好评。我会的勘测设计分会、施工企业分会都承担了部分企业资质管理职能，省乡镇供水企业协会从2006年开始负责全省乡镇供水安全资质管理工作。他们克服人手少，工作量大的困难，坚持标准，严格把关，不断完善管理方法，提高管理水平，4年共完成300多家（次）的水利勘测设计单位、施工企业、乡镇供水企业资质申请、变更、年检，4000多人（次）的项目经理资质及关键岗位证书的申报、年检、复查的初审工作，较好地履行了政府委托的管理职能。

二是围绕我省水利改革热点、难点，开展调查研究。我会每年都结合行业工作中心拟定重点调研课题，有计划有组织地开展调查研究工作，形成了一批调研报告，为政府决策提供了重要参考。例如，2005年省乡镇供水企业协会组织进行供水价格专题调研，通过对供水价格的测算，提出水价改革方案，并向省水利厅提交“福建省乡镇供水改革若干意见”及“福建省乡镇供水价格核订办法”等调研成果。2006年我会在组织有关专家充分调研的基础上，对省物价局《关于加强小水电上网电价管理办法（试行）》（讨论稿）提出小水电上网电价定价应坚持的五项原则，即“同网同质同价原则”、“减少发电、供电成本价格剪刀差，遵循宏观边际成本价格正比例原则”、“全额上网原则”、“因地制宜，自发自供原则”，使该管理办法合理维护了小水电企业的利益，更加有利于小水电的生存发展。2008年协会针对我省农业灌溉水费征收难，影响到基层水管单位生存发展及灌区水利设施正常维护运行问题开展农业灌溉水费改革及政府财政补贴机制调研，为创新我省农业灌溉水费征收管理体制出谋献策。

三是针对会员需求，提供多方位服务。服务会员是协会的根本宗旨，只有抓好会员服务，协会才能站稳脚根，才能发展壮大。四年来，以协会为平台，我会开展多形式、多内容、多层次的活动，以活动促交流，增强了协会凝聚力。活动的主要形式有：

组织开展理论研讨及经验交流。近四年，我会开展了“农村水电及电气化建设技术与管理经验交流”、 “发展水利事业，适应海西建设理论研讨”及“落实科学发展观，促进水利企事业发展经验交流”等6场交流会，为会员准确把握新时期水利发展思路，推动水利各项工作的开展起到了积极作用。

组织外出考察，扩大会员视野。我会每年都组织外出考察活动，赴云南考察水力资源，赴澳大利亚、新西兰的水利生态考察，赴金门考察以及到省林业工程公司考察取经，学习企业改制经验等活动，都深受会员的欢迎。

组织开展评优评先，鼓励会员单位争先进创一流。我会2006年开展了“福建省水利行业协会系统先进集体评选活动”、2008年开展了“福建省优秀水利企业、优秀水利企业家评选活动”，并组织会员参加了中国水利企业协会开展的“全国优秀水利企业及全国优秀水利企业家评选活动”、中国水利工程协会开展的“水管单位达标评比活动”、福建省建筑业协会组织的“福建省建设工程优秀勘察设计评选”及施工企业“一先二优评选活动”等。四年来，有33家会员被评为先进单位，50位个人被授予荣誉称号，11项工程获奖。这些活动的开展，在一定程度上促进了会员单位管理水平的提高，对我省水利企业又好又快发展起到了较好推动作用。

三、规范运作，不断提升协会自身的能力和水平

我会高度重视自身建设，完善工作机制，不断提高协会运作的规范化水平，不断增强围绕中心、服务大局的能力。近年来着重抓了组织建设、制度建设、经费筹措等三方面工作。

在组织建设方面，一是加强协会领导班子建设。2005年，为促进民主办会，我会增选分会负责人和水利行业内有较大影响和实力单位的主要领导为协会副会长，副会长人数由原来的3人增加到8人，进一步加强了协会领导力量。二是进一步充实协会秘书处及各分会办事机构。协会秘书处增聘了副秘书长，工作人员也由原来的4人增加到6人。各分会都配备了专职秘书，水电分会还成立了3人秘书组。三是健全了会员管理工作。针对协会成立初期入会程序不完备，造成会员资格不明晰，多个分会活动不能正常开展的情况，我会按照“入会自愿，退会自由”的原则，重新确认了会员资格。与此同时，积极发展新会员，2006年我会吸纳了我省境内50多家有一定规模的水电站入会，会员队伍进一步壮大。

在制度建设方面，我会注重在实践中不断补充完善协会《章程》。在2007年第二届会员代表大会上，依据国务院办公厅《关于加快推进行业协会商会改革和发展的若干意见》，对章程作了全面修改，使《章程》更加规范，更具可操作性。我会利用全省开展协会星级考评工作的契机，在章程的框架下制定了《组织机构管理制度》、《人事管理制度》以及包括民主选举、民主决策、信息披露等八项制度在内的《协会工作制度》，同时修改了《会员会费收取规定》、《财务及资产管理制度》，使协会制度更加健全。几年来，协会在吸收新会员、会议的召开、理事会成员的调整变动等事项上，都是严格按制度办事，每年都能按期完成年审工作，获得了民政部门的好评。

经费筹措是协会生存及发展的基础，我会的经费主要靠会员单位缴纳会费及省水利厅资助。由于措施得当、工作到位，会员缴纳会费的积极性较高，再加上省水利厅的大力支持，几年来，协会经费都能收支平衡，略有节余，为工作的顺利开展提供了有力的保障。

近年来，我会找准站位，主动作为，规范运作，协会工作得到了政府部门及广大会员单位的认可，协会影响不断扩大，在促进水利改革与发展方面发挥着越来越重要的作用。当然，与兄弟省（市）水利行业协会相比，还存在较大差距。我们将认真学习兄弟省（市）的好经验、好做法，努力把福建省水利行业协会的工作做得更好，为海峡西岸经济区建设和水利事业的发展做出更大贡献。

（信息来源：福建省水利厅）