林邦树会长在省水利行业协会三届二次理事上的工作报告
林邦树
2013年12月20日
各位来宾、各位理事、同志们：
根据协会章程的要求，今天，我们在这里召开协会三届二次理事会，总结今年协会的工作，谋划新一年的安排。首先，我代表省水利行业协会向长期以来，一直关心、指导、支持我会工作的省水利厅、省民政厅、省经社联的领导表示衷心感谢！向各位来宾表示热烈欢迎！今天来参加会议的除了协会的理事外，还邀请了部分积极参与协会活动的会员单位代表，谢谢各位的支持与信任！
协会新一届理事会工作已经一年了，一年来,在主管部门的重视和各会员单位的支持配合下，我会认真贯彻党的十八大精神，牢固树立和落实科学发展观，坚持服务政府、服务行业、服务会员的宗旨，围绕我省民生水利建设的中心工作，扩大服务领域，提升服务质量，加强自身建设，取得了一定的成绩。下面我受理事会的委托，报告协会2013年的主要工作和明年工作安排的初步意见，请各位理事审议。
一、2013年的工作回顾
2013年协会紧紧围绕我省水利建设中心任务，积极融入水利建设大潮，主动承担服务项目，按照三届一次理事会及会长办公会制定的工作计划，扎实推进各项工作，基本实现了年初的工作目标。下面我从五个方面回顾总结协会今年的工作。
（一）针对行业突出问题组织调研，当好参谋
围绕行业发展，针对行业的热点、难点及会员反映的突出问题开展调研，是协会的重要工作。秘书处及各分会结合今年水利中心工作，开展了一系列调研活动。
今年，省政府明确了省水利厅承担总装机5万千瓦及以下水电站建设和行业管理职能。为全面摸清我省农村水电行业的现状，探索建立适合我省的农村水电建设与管理模式，受省水利厅委托，我会秘书处及水电分会密切协作，组织开展了“福建省农村水电管理体制及运行机制”调研。调研组先后赴广东省、浙江省以及我省的南平、龙岩、福州等地，与广东、浙江同行交流，学习借鉴兄弟省份农村水电行业管理的先进经验和成功做法；在南平、龙岩、福州召开了3场专题座谈会，与地方水利部门农电管理人员、水电站业主、地方水电行业协会负责人，就我省农村水电建设管理和行业管理现状、做法、存在问题、意见建议等深入座谈；撰写了《福建省农村水电建设与行业管理调研报告》，分析了我省农村水电管理存在的主要问题，提出了“理顺管理体制、健全管理机构、加强安全管理”等十二条建议，为制定我省农村水电行业管理政策提供决策参考。调研报告得到了省水利厅的好评。
水利监理分会对我省水利监理单位近年来工作情况进行了摸底调研，分析水利监理市场基本情况和存在问题，提出对策措施，为水利厅出台水利工程建设监理工作指导意见提供参考。
水利管理分会参与了“福建省河道管理机制研究”、“福建省小（2）型水库现状及可持续发展研究”及“加强公益性水利工程维修养护的研究”等行业研究课题，组织有关人员赴泉州、漳州等地，对九龙江、晋江等河道管理情况进行调研。探讨我省水利工程管理思路、管理模式，研究加强水利工程管理的措施和办法，为提高我省水利工程管理水平，促进水利工程管理现代化提供参考。
施工分会结合全省水利施工企业资质管理工作，完成了《福建省水利施工市场现状调查》的调研课题，为政府部门行业管理决策提供依据。
（二）围绕水利中心工作拓展业务，做好助手
1、承接“福建省水利普查成果报告咨询审查”项目
为加快我省第一次全国水利普查成果的应用，进一步提高省级水利普查成果报告编制的质量，省水利普查办委托我会组织对我省水利普查八大专项成果报告及成果总报告进行咨询审查。我会召开了6场专题咨询审查会，组织了行业有关专家共48人次对普查成果进行认真审查，提出审查咨询意见及整改建议。通过咨询审查，统一了成果报告各章节结构，图表格式，修改了差错，提高了成果报告的整体质量，圆满完成了任务。
另外，为配合水利普查成果资料的出版工作，我会培训咨询部还组织有关人员，开发出一款简易、实用的检索软件，“福建省水利普查成果主要数据检索系统”，作为与普查成果报告相配套的数据检索，使成果应用更加方便、更加实用。
2、协助政府部门开展行业管理
一是协助做好水利企业资质及有关人员执业资格管理工作。为保证我省大规模水利建设的需求，进一步把好水利工程建设质量关，省水利厅加强了水利企业资质和有关人员的岗位资格管理。我会设计、施工、监理三个分会，积极配合省水利厅建管处做好全省相关企业资质申报、变更、晋级以及有关人员执业资格的申报、变更、换证工作，认真做好材料的初审、归类、报送，以及证书发放等服务工作。全年共完成新增129家水利施工企业资质申报，水利行业施工管理“五大员”岗位证书换证2238本，证书延期530本。勘测设计分会共完成申请企业的资质核定9家，升级5家，增项2家的初审工作和有关手续办理。水利监理分会组织初审了26家水利监理企业资质申报、3批监理单位的资质延续注册和监理师的各类注册。全省新增监理单位18家，晋升甲级1家，晋升乙级2家，完成了4个监理单位资质的延续注册和557名监理师的各类注册工作，发放了12个监理单位的资质证书和522本省级监理员资质证书。
二是协助做好水利建设项目申报工作。今年全国农村水电增效扩容改造项目全面铺开，我省262座水电站被列入此次农村水电增效扩容改造范围，涉及9个设区市47个县（市、区）。我会水电分会积极参与，协助省水利厅农电处做好各县、市农村水电增效扩容改造上报材料的汇总、审核工作。
3、参与行业政策、标准的制定和修改
勘测设计分会配合省水利厅建管处规范勘测设计资质认定流程，开展了我省水利勘测设计资质申报、初审程序的编写工作，形成《2013年水利设计企业资质审查程序》，为水利设计企业资质初审工作顺利开展打下基础。
水利管理分会参与《福建省小（二）型水库大坝安全鉴定报告编制导则（征求意见稿）》）编制、修改，以及《福建省河道管理条例（征求意见稿）》，《福建省水利厅工程管理考核实施细则》的审议、修改工作。分会还对水利部《堤防工程安全评价导则（初稿）》、《水库大坝安全评价导则》、《水利工程建设与管理数据库表结构及标识表》、《水闸施工规范（征求意见稿）》以及太湖局《水闸安全评价导则（征求意见稿）》提出修改意见，并参加了水利部大坝安全管理中心召集的《水库大坝注册登记（复查换证）申报表》编制研讨。
（三）贴近会员需求提供服务，尽好义务
1、围绕水利中心工作开展业务培训
施工分会全年共举办水利施工企业“五大员”（施工员、质检员、安全员、材料员及资料员）培训班5个，参训人员781人次；举办水利工程施工企业安全生产管理“三类”人员安全生产继续教育培训班2个，参训人员680人次；举办水利工程施工企业项目负责人安全生产考核培训班2个，参训人员396人次；举办我省首批《安全生产考核合格证书》到期人员重新取证考试培训4期，参训人员510人次。
水利监理分会举办水利监理员岗前技术培训2期4个班，共培训水利监理员722名，培训班系统学习了《水利工程建设监理概论》、《水利工程建设投资控制》，《水利工程建设质量控制》，《水利工程建设进度控制》以及合同管理、监理规范、工程质量检验等八门课程。
水电分会参与组织了农村水电增效扩容改造培训班，300多人参训。
2、开展形式多样的交流活动
勘测设计分会召开了福建省中小河流治理项目技术负责人研讨会，130人参加研讨；水电分会参与举办了福建省农村水电增效扩容改造供需见面会，上百个设备生产厂家与上百座水电站技改项目负责人和技术主管参加会议，500余人进行面对面交流；水电分会还参与举办了“加强行业管理，促进福建水电健康发展”研讨会，邀请水利部国际小水电中心副主任樊新中等嘉宾作主旨报告，开展优秀论文评选、交流活动；水利管理分会组织有关单位参加了全省水库除险加固、海堤除险加固座谈会。勘测设计、水电、水利管理等分会及协会秘书处年内组织了4批次有关会员单位赴省外交流学习。
3、开展新技术推广及咨询服务
为加强水利建设设计质量管理，勘测设计分会将推进ISO质量管理体系建设作为今年的重要工作。分会深入已经通过或正在申报ISO质量管理认证的设计单位调研取经，为其他会员单位提供咨询服务，努力推进水利设计企业内部质量管理体系建设。分会还利用会议、培训等形式，介绍先进设计理念，鼓励设计创新，强调在设计过程中注重水利工程建设景观协调，注重提高水利工程生态、环境效益，积极推广应用新材料、新技术、新设备、新成果。
施工分会和监理分会利用网络QQ群，为会员发布业务信息，开展业务咨询、举办业务预约等服务。
水利管理分会收集整编全省水库、江堤和海堤工程信息，整理汇编了《福建省水库简况》、《福建省各地市（县、区）城区堤防工程资料收集总表》、《全省海堤工程情况汇编》等资料，为全省防汛抗旱及水利工程管理提供了较为全面的基础信息。
（四）着眼行业健康发展主动作为，担好责任
我会一直以促进行业健康发展为己任，不断完善行业自律体系建设。一是完成了水利勘测设计企业、水利施工企业、水利监理企业的“一先二优”评选的准备工作。制定了《福建省水利行业协会“一先二优”评选办法》、《“一先二优”评选初审细化标准》，有关文件在会长办公会上讨论并原则通过。这项工作虽然由于政策原因被暂时搁置，但明确了各类优秀水利企业评选重要指标的内容，下一步将开展水利企业相关信息的收集，待条件成熟后，适时启动评先评优工作。目前，中国水利企业协会组织的全国优秀水利企业和优秀企业家的评选活动仍在正常进行。
二是积极推荐会员企业参加主管部门组织的评优评先活动。2013年在协会推荐参加的评优活动中，会员单位取得了一系列荣誉。省水利水电勘测设计研究院设计的龙岩白沙水电站工程和福建街面水电站工程获2013年全国优秀工程勘察三等奖；该院还有多个项目获奖，其中获得福建省优秀工程勘察二等奖二项、三等奖一项和表扬奖一项，福建省优秀工程设计二等奖一项、三等奖二项、表扬奖一项。莆田水利水电设计院获福建省优秀工程勘察三等奖一项。省水利水电勘测设计研究院、福建亚通创新集团有限公司、宏峰集团（福建）有限公司等三家企业获“全国优秀水利企业”荣誉，宏峰集团（福建）有限公司蔡凤水总经理获“全国优秀水利企业家”称号。
三是规范市场行为，加大违规违约的查处力度。勘测设计分会针对当前我省水利水电勘测设计市场竞争激烈，企业降低设计收费标准，设计质量难以保障的问题，积极配合主管部门，结合水利工程建设领域突出问题专项整治活动，通过抽查、督查、稽察，严格设计工作程序。对督查、稽察发现的和群众举报的“越级承担设计、勘察设计深度不足、项目设计严重缺陷、设计单位现场服务不到位”等问题，及时调查，提出整改意见，敦促整改。分会还协助省水利厅主管处室组织会员赴外省考察设计行业“信用体系”建设，学习外省经验，探索开展设计施工总承包和设计单位诚信考核备案试点。水利监理分会积极引导会员单位自觉遵守职业行为准则，在水利主管部门的支持下，分会对部分监理单位遵守“福建省水利工程监理行业自律准则”的情况进行了检查，并配合省水利厅有关处室监督“监理单位”、“监理人员” 执行有关监理标准的情况，规范监理行为。
（五）立足协会规范管理，提升能力
三届理事会成立之初就确定了“规范运作、民主办会、按章办事”的办会原则，2013年协会及各分会在加强自身规范化建设的同时，努力提升自身服务能力。
一是对照评估标准，制定改进措施。今年，省民政厅公布了新一轮省级协会评估结果，同时颁布新的《福建省行业协会（商会）评估规范》，我会获评“4A”级协会。为指导今后工作，秘书处根据新的《评估规范》，逐条对照，查找差距，制定出改进措施，在工作中逐步落实完善。
二是加强协作，共同提高，发挥协会整体效能。年初，协会秘书处与各分会充分沟通，制定了行业协会2013年工作，并提交协会会长办公会认真审议。年度计划分解到协会秘书处和各分会，各方既分工明确、各负其责，又充分配合。
三是加强学习，提高自身素质。服务行业，首先要了解行业政策、技术、市场动态，协会要求秘书处及各分会工作人员必须加强政策理论学习和业务知识学习，积极参加各类培训。协会参加了省经社联组织的“行业协会（商会）会长、秘书长研讨会”、“加强能力建设，促进素质提升工程半月谈”等活动，向其他协会（商会）学习工作经验，还利用三届一次常务理事会，组织各常务理事学习福建省委办公厅、省政府办公厅下发的《关于进一步培育发展和规范管理社会组织的意见》。
除上述五个方面外，我会按协会章程规定召开了理事会、常务理事会及会长办公会，研究部署协会的重大事项和重要工作；按时完成了协会年检、办理换证及分支机构负责人变更登记、发展新会员等工作。
一年来，我们虽然取得了一定的成绩，但也深切地体会到自身的不足：比如，协会人才队伍的培养和建设需要加强；协会在行业中的影响力和凝聚力需不断提高；协会与各分支机构的协调配合和规范运行需加以完善；协会会员间的经验交流和互相取经活动需加大力度等等。
二、2014年工作要点
党的十八届三中全会发出了全面深化改革的动员令，开启了我国改革开放事业的新征程。改革将是2014年各项工作的主旋律，它涉及党和国家事业发展的各个领域。社会管理改革向纵深推进，为协会迎来更大的发展空间。十八届三中全会作出了“市场在资源配置中起决定性作用”这一新的科学定位，把处理好政府和市场关系作为改革的核心问题。全会指出：“激发社会组织活力。正确处理政府和社会关系，推进社会组织明确权责、依法自治、发挥作用。适合由社会组织提供的公共服务和解决的事项，交由社会组织承担。重点培育和优先发展行业协会商会类、科技类、公益慈善类、城乡社区服务类社会组织。”作为政府和市场纽带的协会将发挥更加重要的作用。水利改革全面推向深入，为协会指明了今后的服务方向。陈雷在水利部党组学习贯彻党的十八届三中全会精神动员会上，从“水行政管理体制改革、水资源管理体制改革、水利投融资体制改革、水利工程建设管理体制改革、水利工程运行管理体制改革、农村水利改革、河湖管理创新、水价形成机制改革、水权水市场改革”等九个方面全面阐述深化水利改革的工作思路。围绕改革，服务改革，将是今后一段时期内协会工作新的着力点。改革为协会发展迎来了机遇，又带来了新的挑战。2014年，我会将认真学习领会十八届三中全会精神，把握协会工作的切入点，在优化管理上作好文章，在拓展领域上作好文章，在提升能力上作好文章，重点做好以下工作：
（一）2014年，我会将认真学习领会十八届三中全会精神，把握协会工作的切入点，在优化管理上作好文章，在拓展领域上作好文章，在提升能力上作好文章，重点做好以下工作：
2014协会秘书处及各分会都要把宣传贯彻党的十八届三中全会精神做为一项重要工作，通过网站、简讯宣传全省水利改革的思路、做法，召开经验交流会，交流各会员单位改革的经验、成效，引导广大会员单位切实把全会精神转化为做好水利工作的实际行动。我会还将进一步加强与省水利厅有关业务处室的沟通，围绕我省水利改革热点问题，选择1－2个课题开展调研，为全省重大水利改革提供决策建议。
（二）继续把“服务”做为协会工作首要职能，服务行业发展。协会将继续做好“资质管理，业务培训，组织交流，自律建设，维护权益”等服务工作，主动对接改革中政府转移的职能，拓展新的服务领域，探索新的发展模式。特别是加大服务政府力度，多承担政府委托的事务性工作。
（三）建立福建省水利行业协会网站，打造高效服务平台。按照《行业协会（商会）评估规范》的要求，2014年我会将建立独立的网站，初步规划已完成，正在进行设计建设工作。秘书处和各分会将密切协作，充实网站内容，也欢迎会员单位提供好的建议，力争将网站建成政策宣传、信息共享、会员展示、技术推广、行业交流、快捷沟通的综合服务平台，发挥整体功效。
（四）抓好自身建设，提升服务能力。重点抓好三件事：一是按《行业协会（商会）评估规范》进一步完善协会及分会的管理制度；二是建全协会会员QQ群，实现协会秘书处、各分会与会员间的通讯网络化。加强与会员间的互动联系，鼓励会员参与协会工作。三是发展新会员，提高会员的行业覆盖面。
同志们，全面深化水利改革是当前和今后一个时期水利的重要工作，促进我省水利可持续健康发展是我们肩负的光荣使命，让我们在的党的十八届三中全会精神的指引下，进一步统一思想和行动，牢固树立进取意识、机遇意识和责任意识，最大程度凝聚全行业的共识与力量，共同开创我省水利改革发展的新局面。谢谢大家！
（信息来源： 福建省水利厅）