吴瑞岚会长在福建省水利行业协会二届六次理事（扩大）会上的工作报告
吴瑞岚
各位理事、各位来宾、同志们：
伴随着新春的步伐，迎着新年的曙光，我们再次相聚榕城，召开二届六次理事（扩大）会，相约一年一度的迎新春年会，回顾过去一年的工作，谋划协会新年的发展，交流工作经验，畅谈心得体会，共同迎接光辉灿烂的龙年。借此机会，我向关心、支持协会工作的各位领导、各位会员、各位同仁朋友们表示衷心的感谢！向奋战在水利建设一线的广大水利工作者表示崇高的敬意！
2011年是水利人难忘的一年，年初中央发布了《关于加快水利改革发展的决定》的一号文件，年中又召开了高规格的全国水利工作会议——8个中央政治局常委参加了会议，胡锦涛总书记、温家宝总理作重要讲话。水利被提高到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度。投资增，项目多，社会各方参与水利建设的热情空前高涨,我们水利行业协会充分感受到了这种氛围。过去的一年里，申请水利施工资质的企业数量比往年翻了几番，申请水利设计资质的单位大幅增加，水利人才需求旺盛，协会秘书处及各分会克服人手少，经验不足，工作量大的困难，紧紧围绕省水利厅民生水利工作中心，做了大量工作，取得了显著成效。下面我受理事会委托，向大会报告协会2011年工作及今年的安排，请各位理事审议。
一、２０１１年工作回顾
（一）积极参与行业管理，认真完成政府委托工作，服务水利发展大局
1、认真做好资质管理工作。我会的3个分会及乡镇企业供水协会都承担了部分政府委托的资质管理职能。勘测设计分会全年共完成了10家水利设计单位资质申请、增项、升级以及资质证书内容变更等初审，完成14家设计单位资质延续的初审以及47家设计单位资质年检的审查工作。施工企业分会全年共受理82家企业水利施工资质申报初审，其中61家已上报省建设厅，54家企业的水利施工资质获批；施工企业分会还完成了66家水利施工企业的年检、13家企业安全生产许可证延期、16家新批资质企业的安全生产许可证申报等初审工作。水利监理分会今年成立以来办理了98名水利监理工程师注册的初审工作，报送了9家监理单位的资质升级和资质确认工作。乡镇供水企业协会配合水利部开展乡镇供水资质评审试点工作，为水利部建立村镇供水资质管理机制提供依据。
2、积极参与行业规划及政策制定。协会秘书处在去年开展“福建省农村基层水利服务体系建设情况调研”的基础上，今年应邀参与了《福建省加强基层水利服务体系建设的实施意见》的初稿拟定工作，就完善我省县、乡镇、村各级水利服务机构提出了意见、建议。
为提高我省水利水电勘测设计水平，勘测设计分会组织专家配合厅建设处，编写并出台了《福建省中小河流治理项目初步设计报告编制指导意见（试行）》。
水利监理分会草拟了《关于办理福建省水利监理员资格的建议书》和《福建省水利工程监理招标文件标准文本》，交分会理事会讨论通过，下一步将报省水利厅批准。
3、开展行业调研，反映会员呼声。勘测设计分会注重与建设、水利行政主管部门的汇报、沟通与协调，针对我省水利水电勘测设计市场竞争激烈，收费标准偏低，设计质量无法保障等问题，向有关部门积极反映，探讨解决方法；分会还及时协调解决了一大批会员单位因技术人员的专业、学历达不到新标准的要求而无法办理资质延续的问题，保证了我省水利行业勘测设计工作不受影响。
水电企业分会十分关注当前农村水电面临的生存和发展处境，针对会员反映强烈的上网电价偏低问题，先是组织到浙江、广西、湖南、江西等四省进行农村水电上网电价调研，了解周边省的上网电价水平，随后又组织赴我省罗源、福鼎、建阳、大田等四个市县对小水电电站运行成本费用及电价情况进行了调查，形成了调研报告，向省有关部门反映情况。
省乡镇供水企业协会的领导先后到福建海恒水务设备有限公司、福建恒杰塑业新材料有限公司、上海沪航阀门有限公司等会员单位考察调研，实地了解企业生产经营情况，倾听企业的呼声。
水利管理分会参与了新一轮海堤除险加固调研工作，并对可行性研究工作提出建议、意见。
4、协助行政部门开展工作。勘测设计分会配合有关部门开展水利工程建设领域突出问题专项治理，对个别未批先建、报大建小、越级承担设计的项目及时提出整改意见。
水利管理分会协助开展全省水库信息资料收集和填报工作，经过收集汇总形成了3000多座水库上百万个的信息数据，建立了统一的全省水库大坝基础数据库。分会还参与收集了全省48座大中型病险水库除险加固图片，组织编制《全省大中型水库除险加固图集》。
（二）加大服务会员力度，提高整体业务水平，适应行业的快速发展要求
1、搭建交流平台，促进相互学习，共同提高。去年１１月，协会秘书处、施工企业分会及省水利水电工程局有限公司联合在泉州召开了水利施工企业经验交流会，与会代表探讨了我省水利施工企业现状、存在问题及对策，交流了各自在民生水利建设中的经验、做法。会议还邀请了远东宏信有限公司及福建四创软件有限公司分别就为水利施工企业提供融资渠道和为水利施工企业提供信息化管理的技术和设备服务作专题报告。
２０１１年水电企业分会召开了会员单位座谈会，围绕我省小水电企业发展面临的困境及发展方向，特别是农村水电热点、难点和重点问题进行研讨。水利监理分会年底召开了分会年会， 总结了分会2011年度工作，确定了2012年工作计划，邀请工作开展较好的会员单位介绍经验。
除开展会员间的交流活动外，协会秘书处及各分会今年还组织了多次省际间横向交流考察。协会秘书处年初组织了赴台考察团，开展了一系列考察交流活动，考察团参观了台北自来水博物馆、有关水利工程并与中华两岸友好交流协会、高雄水利技师公会以及高雄市政府水利局领导和有关水利工作方面的专家学者开展了深入的座谈交流，增进了两岸同行的友谊。水利监理分会组织会员单位赴浙江学习考察，考察团走访了浙江东洲建设监理咨询有限公司、宁波市水利局建管处和宁波市水利工程协会等单位，就水利监理行业管理、人才建设及监理收费等问题开展交流座谈。
２、加大培训力度，满足行业发展需求。为适应大规模水利建设需求，协会各分会今年加大了培训力度。勘测设计分会邀请各类专家举办了“《中小河流治理工程初步设计指导意见》宣贯班”和“重点地区中小河流治理项目业主培训班”，开设了“依法强化水利工程建设管理”的讲座。先后有260多人参加了培训。 培训期间还组织大家交流了近年来中小河流治理经验，探讨了多种形式生态护坡、新技术、新工艺的推广应用等问题。
水利施工分会全年共举办“水利施工企业四大员培训”、“安全生产管理人员考试培训”、“安全生产三类人员延期继续教育培训”等培训班１０期，参训人员近２０００人。
水利管理分会承办了“全省水库大坝注册登记培训”、“ 重点小型病险水库除险加固项目建设单位财务管理与会计核算培训”、“全省水库除险加固技术培训”等三个培训班，全省85个县市区大坝管理人员、病险水库除险加固单位的有关人员参加了培训。
省乡镇供水企业协会先后举办水质化验工、管道工、市政预算员等培训班，有141人参加了培训。
3、提供信息咨询服务。秘书处通过编辑《协会简讯》，适时更新协会网页，及时报道协会工作，向会员单位提供行业信息、动态。省乡镇供水企业协会继续以《福建乡镇供水》刊物为载体，广泛收集并传达法律法规、为会员单位提供各类供水技术、管理等相关信息。勘测设计分会组织专家与业主、设计单位面对面进行沟通交流，开展咨询评估，及时处理设计中的疑难问题，提高工程设计质量与效率，分会还邀请专家深入项目现场，对项目设计实施现场指导与帮助。
（三）开展行业自律，鼓励争优创先，促进行业健康发展
1、制定行业公约。水利监理分会在成立大会上表决通过了《福建省水利监理行业自律准则》，规定了“水利监理单位”、“水利监理人员”应遵守的行为准则，制定了检查与监督机制及违反《准则》的处罚办法。与会代表还共同签署了《规范企业经营行为，创建诚信监理行业倡议书》。
2、开展设计质量评价考核试点。勘测设计分会开展设计质量评价考核试点，邀请专家对设计文件中的水文、地质、水工等9大类设计质量，逐项打分，按合格、基本合格、不合格实施3级分类，结果不定期公布。考核结果将成为设计单位评优、信用评定的重要依据，并适时与资质年检挂钩。
３、组织参与评优评先活动。我会组织会员单位积极申报“优秀勘察设计项目”，经初审后，推荐参加“福建省优秀勘察设计”评选。2011年福建省水利水电勘测设计研究院勘察设计的“福建街面水电站工程”、“宁波市白溪水库引水工程”、“福建街面水电站高面板坝安全监测”分别获福建省优秀工程勘察一、二、三等奖，“福清东璧岛围垦工程”获福建省优秀工程设计一等奖；福建省水利规划院勘察设计的“福建省溪源水库大坝放样精度检测”获福建省优秀工程勘察三等奖，“福清市闽江调水龙高支线工程”和“惠安县惠女水库除险加固工程”分别获福建省优秀工程设计二等奖和三等奖。省水利水电勘测设计研究院的“合理抬高闽江北港景观水位”QC小组和“海上风电场快速选址”QC小组分别获“2011年福建省工程建设（勘察设计）”优秀QC小组一等奖和二等奖。
省乡镇供水企业协会去年开展了两年一次的“先进供水企业和优质服务单位评选活动”，表彰了一批先进供水企业和优质服务单位。
（四）规范运作，壮大力量，提升能力
1、规范协会运行管理。按章程要求召开了二届五次理事（扩大）会、二届八次常务理事会。协会年度工作报告、年度财务报告、协会理事以上领导人选变更、接纳新会员以及建立分会规章制度等都按要求提交会议审议表决。按时参加协会年检，及时办理成立水利监理分会的报批、备案等相关手续。秘书处还认真配合省民政厅、省水利厅开展“小金库”专项治理复查工作。
2、组建水利监理分会，发展新会员。去年６月，我会水利监理分会召开了成立大会，选举产生了分会领导，成立了办事机构，制定了《水利监理分会活动规则》。水利监理分会的成立使我会结构更加完善，更具行业代表性。 去年协会共发展新会员２９家。
３、初步完成水利勘测设计专家库组建工作。经会员单位推荐，组建水利勘测设计专家库的试点工作基本完成，能够为我省水利工程勘察设计评标，工程设计质量检查把关等工作提供资深专家，提升了协会服务行业的能力。
4、积极参加有关研讨及学习班。为提高协会业务水平和工作能力，２０１１年协会参加了省经社联举办的“全省性经济社团、行业协会会长、秘书长研讨会”、 “协会工作十二五规划座谈会”以及省民政厅举办的“福建省社会组织能力建设培训班”。
一年来，我会坚持 “服务会员、服务政府、服务行业” 的办会宗旨，按照年初理事会的工作部署，围绕省水利厅民生水利工作中心开展各项工作，经过秘书处及各分会同志的共同努力，较好地完成了既定的任务。在回顾成绩的同时，我们也清醒地看到自身的不足，协会服务领域拓宽力度不够，服务手段创新仍旧不足，服务能力还远不能满足水利事业快速发展的需求，这些仍是我们今后改进的方向。
二、２０１２年工作计划
今年是贯彻落实２０１１年中央１号文件和中央水利工作会议以及全省水利工作会议精神至关重要的一年，尽快落实两千亿投资，全力推进“十百千万工程”的实施将是今年我省水利的重要工作。我会将紧紧围绕这一中心，继续服务于我省新一轮大规模水利建设与发展的大局，加强与省水利厅沟通，加大与会员单位的互动，重点开展以下几项工作：
一是继续宣传贯彻２０１１年中央１号文件和中央水利工作会议以及全省水利工作会议精神，帮助会员单位充分认识加快水利改革发展的重要性和紧迫性，积极行动，主动作为，扎实地做好各项工作，确保２０１２年水利建设各项任务的顺利完成。
二是配合省水利厅做好行业管理工作。协会今年将开展水利工程项目施工图审查实施情况调研，计划第一季度召开一次施工图审查单位专题座谈会，探讨如何完善我省水利工程建设项目施工图机构和审查工程师的管理工作；协会秘书处在征求省厅意见后选一个课题开展调研；勘测设计分会计划在去年开展“中小河流治理项目”设计质量评价考核试点基础上，今年将与省水利厅有关处室协商，全面推行设计质量评价考核，强化设计行业质量管理。水利管理分会将配合省水利厅开展全省江河堤防的管理信息登记工作。勘测设计分会、施工企业分会、水利监理分会、省乡镇企业协会将继续做好政府部门委托的资质管理工作。
三是继续做好行业服务工作。
今年协会计划开一次勘测设计单位经验交流会，为我省水利勘测设计企业提供交流平台。２０１２年协会各分会及培训咨询部将继续采取多种形式开展培训工作。施工企业分会继续根据需要举办“五大员”培训班，水利监理分会针对目前监理市场人才缺乏的状况，计划开展水利监理执业人员培训。水利管理分会除继续举办水库大坝除险加固培训外，还将举办“江河堤防管理信息登记专项培训班”。
今年将适时筹建省水利行业协会网站。勘测设计分会进一步充实完善水利行业各专业勘测设计专家库的建设。协会秘书处及各分会今年还将组织２—３次省际间的考察交流活动，学习先进经验，开拓会员的视野。
四是进一步推进行业自律建设，奖优扶先树典型。今年协会将进一步完善行业自律制度，探索开展行业信用评定的办法。秘书处将和各分会一起研究制定各分会先进集体及先进个人的评定标准，积极向有关部门申请开展先进集体及先进个人的表彰活动，树立先进典型，引导会员自觉遵守职业行为准则。
五是做好第三届会员代表大会的筹备工作。根据协会章程，２０１２年协会第二届理事会任期届满。我会将按要求做好换届的报批、第三届理事会及协会领导推荐等前期准备工作，并发放调查表，就下一届协会工作征询会员的意见、建议，集思广益，规划协会未来五年工作。
六是做好协会常规工作。办好会刊、网页，做好政策宣传、信息咨询服务；积极发展新会员，扩大协会规模；按规定开好理事会、常务理事会，各分会年内也要至少召开一次工作会议。
同志们，新年的钟声已经响起，水利人又开始了新的征程。让我们携起手来，发扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，为实现全省水利工作会议提出的“力争用5到10年时间，从根本上扭转水利建设滞后于经济社会发展的局面，到2020年基本建成防洪抗旱减灾体系、水资源合理配置和高效利用体系、水资源保护和江河健康保障体系、有利于水利科学发展的制度体系，为福建发展提供放心水、平安水、高效水、生态水”的奋斗目标而不懈努力，我们相信，通过大家的共同努力，我省水利事业必将更加繁荣，海西的明天一定会更加美好。
最后，祝同志们在新的一年里事业辉煌、万事如意！谢谢！
（信息来源： 福建省水利厅）