吴瑞岚会长在二届五次理事（扩大）会上的工作报告

服务中心  当好桥梁

为福建民生水利贡献力量

吴瑞岚

各位理事、各位来宾、同志们：

沐浴着新年的曙光，我们相聚榕城，在这里召开协会二届五次理事（扩大）会暨一年一度的迎新春茶话会，回顾协会一年来的工作，筹谋新年的发展。省水利厅、省民政厅、    省经社联的领导百忙之中莅临会议指导，让我们用掌声表示热烈欢迎和衷心感谢！同时也借此机会向奋战在水利一线的广大会员单位的代表表示诚挚的敬意和慰问！

 2010年是“十一五规划”的最后一年，我会围绕“服务会员、服务政府、服务行业”的宗旨，不断改进工作方式，围绕民生水利工作中心，组织开展了大量工作，取得了一定成效。下面我受理事会委托，就协会2010年工作及今年的安排概括五个方面，请各位理事审议。

一、围绕中心，服务发展，保持协会的生命力。

——针对行业的热点、难点及会员反映的突出问题开展调研是我会每年的重点工作。

年初，针对我省农村基层水利管理机构不健全，服务力量薄弱的问题，我会拟定了“福建省基层水利服务体系建设调研”做为今年的课题。经过与省水利厅农水处的沟通、配合，成立了调研组，查阅了多年的政策文件及相关工作资料，并深入莆田、南平、三明，与多个市、县（区）水利局及负责乡镇水利工作的同志座谈，收集了第一手资料。目前，《福建省基层水利服务体系建设调研报告》初稿已完成，待修改完善后提交有关部门供决策参考。

另外，水电分会参与了“十二五”水电新农村电气化建设课题的调研工作，全面掌握了我省水电企业发展现状。勘测设计分会就水利工程施工图审查收费标准这一热点问题，成立了调研工作小组，目前已着手收集省内外有关资料。

——积极参与行业管理，抓好行业自律是协会工作的重要内容，2010年主要做了四项工作。

一是认真做好资质管理工作。勘测设计分会严格把关，主动服务，做好水利行业勘测设计单位设计资质申请、延续、升级以及资质证书内容变更等行业初审工作。2010年4月1日起新的《建设工程勘察设计资质管理规定实施意见》正式生效，所有旧版工程设计资质证书作废。分会一方面指导、帮助有关设计企业准确理解，全面掌握新资质标准，提高换证申报工作效率，另一方面多次主动与资质主管部门协商，要求根据水利部门实际情况给予调整，使我省许多设计单位的资质换证能顺利进行。施工企业分会克服人员少、任务重的困难，按时完成主管部门委托的水利施工企业资质及安全生产许可证的申请、延续、升级、变更、换证的初审，水利施工企业四大员的岗位证年检，三类专业人员安全生产考核合格证换证，专业建造师注册会审等工作。全年共完成89家企业资质申报、升级、年检的初审、47家企业安全生产许可证报批、延期申报的审查及396位水利水电施工专业建造师的注册、重新注册、增项注册的会审工作，确保了我省水利水电施工企业各项工作正常开展。

二是参与政策、标准的制定、修改。勘测设计分会完成了《福建省水利水电工程施工图审查机构管理（意见）办法》和《福建省水利水电工程施工图审查工程师管理（意见）办法》(征求意见稿)编写工作，目前正组织有关会员单位分专业开展《水利工程施工图设计审查要点》编写。水利管理分会参与了省厅《福建省重点小型病险水库除险加固项目实施办法》和《福建省重点小型病险水库除险加固竣工验收办法》等的制定与修改工作。

三是协助政府部门开展工作。勘测设计分会配合省水利厅深入有关市县的在建水利工程开展突出问题专项治理工作，发现问题及时指导、帮助实施整改。水电分会配合省水利厅开展农村水电工程渡汛和安全生产检查。水管分会协助省水利厅水管处完成了第一批195座水库除险加固情况监督检查和第二批159座病险水库的安全鉴定成果核查工作；他们还帮助开展水库大坝注册登记，对全省范围的水库基本情况进行调查、摸底，初步掌握了全省水库的数量。

四是签署行业自律公约。为强化行业自律，2009年底我会完成了《福建省水利行业协会行业自律公约》的修订，并提交去年初的二届四次理事会（扩大）审议通过。根据《公约》规定，需三分之二会员单位签署后方能生效。会后，秘书处立即着手开展《公约》的签署工作，至3月20日，共有117家会员单位签署了公约，达到了规定要求，《公约》正式生效。我会在规范行业行为方面，迈出了可喜的一步。

——围绕我省民生水利工作中心，开展培训咨询是我会服务行业的重要手段。

2010年勘测设计分会围绕宣传贯彻《水利水电工程标准施工招标资格预审文件和水利水电工程标准施工招标文件》举办2期培训班，129人参加。分会还积极开展设计咨询工作，接受业主委托，对勘察设计中的工程重大技术问题、环境生态问题和工程社会经济评估问题进行咨询评估，提出咨询报告，提升水利工程勘测设计质量和水平。施工企业分会依托水利龙头企业和水利电力技术学院人才优势，开展业务培训，举办了4期水利水电二级建造师继续教育培训。水库除险加固是今年我省水利的重点工作，为提高病险水库除险加固项目的财务管理水平，水管分会举办了3期水库除险加固项目法人与财务管理培训班，邀请了水库除险加固项目专家进行授课。省乡镇供水企业协会针对行业需求，先后举办维修电工、乡村农民水利技术员、水质化验工、净水工培训及厂长（经理）技术骨干研讨班，有126位学员顺利取得了不同等级的职业资格证书，较好地发挥了为乡镇水厂培养人才的作用。

二、搭建平台，增进交流，增强协会的凝聚力。

——以组织年会、业务研讨会、经验交流会为主线，搭建会员间交流平台。

2010年元旦刚过，协会即召开了二届四次理事（扩大）会，邀请省水利厅、省民政厅、省经社联及省水利学会领导参加，除协会理事外，部分关心协会工作的会员单位列席了会议。与会代表听取了2009年协会工作汇报及新年的计划安排；大会还审议通过了年度财务报告、协会领导变更、接纳新会员等议案；表决通过了《福建省水利行业协会行业自律公约》。会后举办了迎新茶话会，在丰富多彩的文艺演出及抽彩活动中，增进了会员的相互了解，也增强了协会的向心力和凝聚力。

水电企业分会结合召开了分会年会，举办了专题研讨活动，分会分专题要求相关会员单位准备会议材料，与会代表就分会今后的工作、会员单位的沟通交流、小水电的生存发展等问题充分交换意见，达成基本共识。

为提高水管会员单位的管理水平，更好地服务海西建设，2010年12月18日我会在福清东张水库召开了水管会员单位经验交流会。22家水管会员单位的代表共33人参加了会议，东张水库等8位水管单位的代表在会上作了交流发言，他们从防汛抗旱、工程除险加固、水生态保护、水利信息化建设以及水管单位的改革、经营管理、文化建设等多方面进行了总结交流。会议取得了很好的效果。

——以参观、考察为主要内容，搭建会员对外交流平台。

为开拓会员视野，学习先进经验，2010年我会加大了组织省际间横向交流考察的力度。全年协会秘书处、各分会及省乡镇供水企业协会共组织8次省外交流考察活动，其中余德贵副秘书长4月率团赴湖南考察，到长沙华能自控集团参观座谈、勘测设计分会10月组织赴杭州考察学习，并参观“2010中国（浙江）水资源及水处理展览会”、省乡镇供水企业协会朱金良、陈文清两位副会长率我省部分供水企业厂长、经理赴青岛三利中德美水设备公司考察学习等活动都取得了很好的效果。另外，我会首个赴台湾本岛考察团已在省台办办理相关手续，预计不日即可成行。

——以走访会员、问卷调查为主要形式，搭建协会与会员间的交流平台。

为了解会员需求，提高服务水平，2010年初协会秘书处向所有会员单位发放了意见调查表，征求会员对协会工作的意见、建议和要求。共收到意见建议44条，秘书处及时进行分类整理，并召开专题会议研究讨论，落实改进措施。水电分会也于9月底印发了关于进一步做好分会工作的征求意见表，广泛征求水电会员单位意见。

为了解我会会员单位的发展状况，更准确地把握会员需求，2010年吴瑞岚会长率秘书处同志先后走访了莆田东圳水库、福建四创软件有限公司等会员单位，与会员单位的领导、职工座谈交流；省乡镇供水企业协会董国华、游春炎、朱金良、黄敬光等协会领导深入福建亚通新材料科技股份有限公司、福建晟扬管道科技有限公司等会员单位生产一线调研，调查了解企业的生产经营状况及存在的困难。

三、扩大宣传、加强沟通，提升协会的影响力

——组织会员单位积极参加评优评先活动。

根据中国水利企协《关于组织申报“2008—2009年度全国优秀水利企业”、“2008—2009年度全国优秀水利企业家”的通知》（中水企[2010]9号）文件精神，我会积极组织企业会员单位参与申报工作，认真审核企业报送材料，推荐参选企业。经评选，我会理事单位“福建祥龙塑胶有限公司”被评为全国优秀水利企业；福建省供水公司总经理兼南安市水头供水公司董事长朱金良、莆田市水利水电勘测设计院院长郑金通被评为全国优秀水利企业家。勘测设计分会积极组织会员单位参与优秀勘察设计项目评选，福建省水利水电勘测设计研究院设计的“福建穆阳溪周宁水电站工程设计”获全国优秀工程勘察设计奖铜奖（全国优秀工程勘察设计奖是勘察设计行业全国最高奖），该院设计的“福建街面水电站工程”和“浙江省宁波市白溪水库引水工程”分别获福建省优秀勘察设计一等奖和三等奖，该院林琳副院长被评为国家突出贡献专家。

——加强与主管部门的沟通联系，通报协会工作，倾听意见、建议。

2010年我会加强了与省水利厅、省民政厅、省经社联等主管部门的沟通，春节前即召开了2次座谈会，邀请了省水利厅历任厅长和各业务处室领导座谈，通报协会工作，了解我省新年的水利工作部署及省水利厅对我会的工作要求。7月协会秘书处还与省民政厅、省经社联的的部分同志举办了联谊活动，了解协会、商会的发展动态，沟通看法，增进友谊。

——积极参加主管部门举办的各类会议、研讨活动，加强协会间横向交流。

中国水利企协2010年的年会在我省厦门召开，我会积极协助安排会务工作，并邀请企协领导及部分同行参观了我会会员单位省九龙江北溪供水局，在尽地主之谊的同时增进了与全国同行间的沟通、了解。去年10月，我会受省民政厅邀请参加了“全国行业协会改革发展经验交流会”，我省仅有两家行业协会受邀参会。会上我会与全国115家行业协会一起签署了《行业协会社会责任倡议书》。去年一年，协会还参加了省经社联举办的“福建省社会组织深入学习实践科学发展观活动总结大会”、“福建省经济社团会长、秘书长研讨会”等活动。

­——办好协会刊物、网页，汇编政策、文件，宣传协会，服务会员。

秘书处通过编辑《协会简讯》，并适时更新协会网页，向会员单位及时提供政策、法规、行业标准及协会工作信息。施工企业分会接受省建设厅干部培训中心委托，承担了部分水利水电二级建造师继续教育培训教材编写任务，组织专家编写了水利水电工程施工现场安全生产、质量管理、水利工程建设新技术应用等教材，同时还收编了2007年以来颁布施行的水利水电工程建设法律、法规、相关司法条文解释等。省乡镇供水企业协会继续以《福建乡镇供水》刊物为载体，广泛收集并传达法律法规、各类供水技术、管理等相关信息，为会员单位了解全局、科学决策提供了可靠的信息支撑。

四、规范建设，夯实基础，提升协会的服务力

——按时完成“四脱钩”任务，做好平稳过渡。

根据省民政厅《全省性行业协会与行政主管部门脱钩工作实施方案》（闽民管[2009]178号）文件精神，2010年4月底前必须完成公务员与协会职务脱钩工作，这涉及到我会4位副会长及4位分会会长。为避免对协会工作造成冲击，我会慎重、稳妥地推进此项工作。召开了会长办公会议专题讨论，提出了新副会长及四个分会会长人选，在征求省水利厅意见后，提交协会二届六次常务理事会审议。常务理事会选举陈文清、陈兴俊、郑东文等三位同志任协会副会长，表决通过游履中、陈永东、陈兴俊、郑东文等4位同志接任我会勘测设计、施工企业、水电企业、水利管理四个分会会长职务。会后，秘书处及时办理了变更登记手续，并协助各分会做好工作平稳交接。

——以“小金库”专项检查为契机，提高协会财务管理水平，进一步规范协会运作。

为进一步规范行业协会行为，2010年9月，我省开展了社会团体“小金库”专项治理工作，发布了《福建省社会团体“小金库”专项治理工作实施方案》（闽治[2010]5号）。对此，我会十分重视，把“小金库”专项治理工作作为一项重要任务，协会秘书处组织有关人员专题学习，同时将文件及时转发各分会，根据文件要求制定了工作方案，认真对照开展自查工作，以“小金库”专项检查为契机，进一步规范了协会财务管理，顺利通过了省民政厅.省审计厅检查组的抽查。

——根据行业发展需要，筹建协会监理分会。

近几年，国家大幅度增加水利建设投入，对监理工作的需求进一步加大，水利工程建设监理队伍迅速壮大，但也出现了“责任不明，管理无序，缺乏行业自律”等问题，影响了监理作用的正常发挥，水利监理单位对此反映强烈。根据形势发展需要及水利监理单位的要求，经充分研究论证，我会于2010年下半年开始筹建“水利工程建设监理分会”。目前，申请报告已通过省经社联审核，上报省民政厅审批。

五、紧跟形势，拓宽思路，扎实做好2011年协会各项工作

一年来，我会以服务为宗旨，以促进行业健康发展为己任，在政府主管部门的指导帮助下，在广大会员的关心支持下，经过秘书处及各分会工作人员的辛勤努力，基本完成了既定的工作任务，为行业进步做了一些实事，为会员发展做了些好事。但我们也清醒地知道，与海西建设的需要、与水利行业所面临的新形势新任务、与广大会员的期望和要求相比还有较大差距。我们的工作思路不够宽，开拓意识不够强，工作方式有待改进，服务领域有待拓宽，服务能力有待提高，在今后的工作中我们将不断总结提高。今年是“十二五”开局的第一年，党中央、国务院对水利工作高度重视。上个月10日召开的中央经济工作会议强调：“十二五”期间“要着力加强农村基础设施建设，把水利作为农村基础设施建设的重点，多方筹集资金，切实增加投入”，中央农村工作会议提出了“要把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快经济发展方式转变的战略举措，力争通过5到10年努力，从根本上扭转水利建设明显滞后的局面，努力走出一条中国特色水利现代化道路”的奋斗目标。2011年我们将认真贯彻落实文件精神，紧紧围绕省水利厅民生水利的发展思路，在“抓好自身建设，做好桥梁纽带”上加大作为，在“改进工作方式，提供优质服务”上有所突破。重点做好以下几项工作：

一是宣传贯彻党十七届五中全会、中央经济工作会议、中央农村工作会议及省委省政府的有关文件精神，紧紧围绕省水利厅“四个立足、四个着力发展”的民生水利工作中心，主动服务水利改革与发展，尽职尽责，为确保2011年我省水利建设各项任务的顺利完成做贡献。

二是加大组织交流活动力度。协会今年计划召开一次水利施工企业会员单位经验交流会，总结交流施工企业在项目建设，安全管理、人才培育、文化建设等方面的经验做法，推动我省水利施工企业管理水平的提升。各分会也将结合分会年会举办研讨、交流活动。水管分会计划召开一次水管会员单位除险加固专题经验交流会，总结交流各会员单位在除险加固项目实施的过程中积累的经验、做法。水电企业分会今年将探索组织开展产品推介会等会议形式，扩大会员单位与水电产业链上企业交流合作的广度与深度，加大水电新技术、新材料、新设备的推广力度，推进会员单位科技进步。此外，协会还计划在3、4月份及9、10月份各组织1—2次赴省外考察交流活动。

三是加强会员培训工作。为适应我省水利大建设、大发展的形势需要，提高会员单位人才素质和竞争能力，2011年，协会各分会及培训咨询部将除继续组织培训班外，还将尝试采用举办专题讲座、依托水利龙头企业和水利院校人才、技术优势进行现场培训等多种形式加强培训工作。协会还将进行政策汇编及培训教材的编写工作。

四是围绕我省水利中心工作及行业热点、难点开展调研。勘测设计分会继续完成针对水利工程施工图审查收费标准问题的调研工作，广泛收集省内外有关资料，倾听会员单位意见建议，在此基础上尽快向省物价局起草专题报告，取得物价部门支持。水电分会根据会员的要求，将对小水电上网电价开展专题调研，重点是横向对比，科学测算小水电经营成本，加强宣传，拓宽沟通渠道，讲究方法，多渠道并举表达会员诉求。协会秘书处在进一步完善《福建省基层水利服务体系建设调研报告》的同时，将积极与省水利厅沟通，尽快确定今年的调研课题。

五是加强自身建设，提高服务水平。重点抓好三件事：1、分会工作制度建设。今年是各分会新领导上任开展工作的第一年，各分会应加强工作制度建设，拓宽工作思路，改进工作方法，建立完善分会会议、重大事项集体决策、会员管理与发展、信息沟通等工作机制。2、探索建立行业专家库。以勘测设计分会为试点，组织会员单位推荐水利行业各专业设计专家，建立专家库，为我省水利工程勘察设计评标，工程设计质量检查等提供资深专家。3、发展新会员。加大协会宣传力度，积极发展新会员，提高会员的行业覆盖面。

六是做好已有的服务项目和协会常规工作。认真做好政府委托的资质管理工作，积极参与、配合政府部门的行业管理；办好会刊、网页，做好政策宣传、信息咨询服务；精心准备、认真筹划，按章程规定开好理事会、常务理事会。

各位代表，新年的钟声已经敲响，2011年又将是水利人忙碌的一年。展望未来，“十二五”将是我省水利事业蓬勃发展的五年，将是充满机遇和挑战的五年，让我们携起手来，开拓进取，共创水利发展的新局面，迎接海西繁荣富强的美好明天！最后，在兔年新春即将到来之际，祝大家身体健康，合家欢乐，工作顺利，吉祥如意！谢谢大家！

（信息来源： 福建省水利厅）