吴瑞岚会长在水利行业协会二届四次理事扩大会上的讲话

以科学发展观为指导  推进协会规范发展

吴瑞岚

2010年1月8日

各位来宾、各位理事、同志们：

新年尹始，万象更新，今天我们相聚榕城，在这里召开福建省水利行业协会二届四次理事扩大会，总结过去，谋划未来，共创虎年协会工作新局面。首先，我代表省水利行业协会对百忙之中莅临大会的各位领导、来宾表示热烈欢迎！对始终关心、支持我会工作的省水利厅、省民政厅、省经社联及会员代表表示衷心的感谢！受理事会的委托，下面我就协会2009年的工作情况及今年安排讲五点意见。

一、全省蓬勃发展的水利形势为行业协会更好地发挥作用提供了广阔舞台

2009年，面对国际金融危机冲击，党中央、国务院果断决策，加大投入，拉动内需，经济平稳快速增长。省水利厅坚持民生水利工作中心，围绕“一个要领、四大目标、六项重点”推进水利可持续发展，抓住机遇，有效运作，取得了喜人的业绩。过去的一年中，水利资金投入是前所未有的；全省共争取到省级以上水利专项经费244939万元，其中，中央资金181636万元。中央基建资金的投入约占1998年至2007年10年间中央累计投入我省水利基建资金51%。水利发展的机遇是前所未有的；以前一个中型水库除险加固的补助难拿到200万，现在小（一）型水库除险加固平均260万元。时间之急，任务之重是前所未有的；中央投资项目工期短，要求高，但工作程序一样不能少，环评、用地手续、初步设计、实施方案编制和修编、招标投标，一环扣一环。为能及时完成了省级项目前期工作，省水利厅与省发改委、省财政厅等有关部门密切配合，加班加点，特事特办，如期足额转下达了中央扩大内需水利项目投资计划，千方百计及时落实和足额下达了省级配套资金。为加强项目建设管理，强化检查督导，省厅连续下发了10多个文件，先后组织开展了4次专项检查督导，确保任务的胜利完成。蓬勃发展的水利形势为广大会员提供了发展良机，也为我会发挥作用提供了广阔的舞台。一年来，我会根据“提供服务、反映诉求、规范行为”的办会宗旨，紧紧围绕省水利厅民生水利建设这一中心，服务政府、服务会员，服务行业、强化自身建设，取得了一定成绩。2009年，我会被中国水利企业协会评为“全国水利企（行）业系统先进集体”，董国华副会长被评为“全国水利企（行）业系统先进个人”；在省民政厅组织的全省经济类社团星级评估中，我会获得了“5A”评级。

二、以迎接全省经济社团评估为契机，全面加强自身建设

2009年4月，省民政厅下发了《关于印发福建省社会组织评估暂行办法的通知》，在全省开展经济类社团、行业协会的星级评估工作。我会召开了会长办公会议专题研究，明确了“积极参与，实是求事，以评促改，以评促建”的工作方针，成立包括会长、副会长、正副秘书长、各分会会长在内的“迎评”工作领导小组。秘书处及各分会高度重视，精心安排，通力协作，按评估要求找差距，补资料，认真整改，完善各项软硬件材料及设施。专家组实地复评中，在四大类107项评估条件中，我会的基础条件、组织建设、社会评价三个项目获得高分，工作绩效项目中的行业自律、国际影响力子项目失分较多。通过评估，全面回顾了协会的工作，总结了经验，加强了自身建设，规范了协会运作，提高协会服务能力。同时我们也看到了不足，更加明确了今后的努力方向。最终我会获得“5A”评级。在全省170多家经济类社团中，只有8家获此殊荣。

三、围绕全省水利工作中心，不断提高“三服务”工作成效

——服务政府又有新进展。

 一是做好资质管理。勘测设计分会配合行政管理部门做好全省水利勘测设计单位资质的管理，全省水利行业所有勘察设计单位（其中3家通过整改）分三批先后全部通过省建设主管部门的检查。施工企业分会2009年完成了包括中水十六局和葛洲坝六公司在内的共60家在闽水利施工企业的资质年度检查；初审资质申报27家（目前通过10家），初审安全生产许可证申请10家，进行企业“三类管理人员”安全生产考核417人，初审水利水电工程专业建造师注册申请23批325人。省乡镇供水企业协会继续开展供水资质证书的年审工作，不断完善农村供水的资质管理。同时，配合水利部开展供水资质达标管理调研工作，提出了多项合理化意见及建议，为水利部下一步制定《村镇供水单位资质标准》实施细则提供了可靠依据。

二是协助政府部门开展工作。勘测设计分会配合省水行政管理部门开展水利建设工程施工图设计文件审查工作，并组织专家对审图机构和审图工程师进行评审。水电企业分会先后协助省水利厅开展了农村水电工程度汛和安全生产检查、全省“十一五”水电农村电气化建设达标核查、中央增投项目检查和督导、违规小水电清理整顿等工作，参与了全省农村水电统计年报、水力资源调查评价、建国60年农村水电建设成就图片展等工作。水利管理分会协助水利厅水管处为国家审计署深圳办事处提供水库除险加固审计所需的资料。

三是积极参与政策、规划及有关行业标准的制定、修改。水电企业分会参与省厅《1－5万kW农村水电站工程竣工验收工作处理意见》、《农村水电站工程竣工验收技术（安全）鉴定工作大纲》、《2010年中央电气化投资建议计划》、《关于加强我省水电农村电气化和小水电代燃料资金的管理办法》、《“十二五”水电新农村电气化建设规划》、《加强省级电气化和小水电代燃料工程建设财政补助资金的管理》等文件的制定和编制工作。施工企业分会3次向水利部、建设厅反馈《建筑业企业资质等级标准》的修改意见。

——服务会员取得新成效。

一是加强了会员走访。2009年5月我和秘书处的有关同志到泉州走访了龙门滩引水工程、金鸡拦河桥闸等单位。11月又赴三明、尤溪、明溪、永安等地调研考察，了解会员的经营和发展情况，听取会员的意见和建议。省乡镇供水企业协会秘书处在常务副会长董国华、副会长游春炎的率领下先后到福建中闽水务投资有限公司、上海熊猫机械集团福建分公司、福建祥龙塑胶有限公司、福建融音塑业科技有限公司、福建振云塑业股份有限公司等会员单位进行考察调研，实地了解企业生产经营、产品质量、产品销售及售后服务等情况。

二是围绕水利中心工作，组织开展各类培训。勘测设计分会为配合水利水利施工图审查工作的开展，举办三批培训班，共培训各专业高级工程师350多人；施工企业分会举办了两期专业管理岗位人员培训班；水电企业分会协助举办了安全员培训班；水利工程管理分会协助举办了一期水库除险加固财务管理与会计核算培训班，培训人员107人；协会培训咨询部受省水利厅计财处委托举办了全省水利统计业务培训班；省乡镇供水企业协会举办了厂长、经理，供水管道工、给排水概算、水质化验工等培训累计达200人次。

三是反映会员诉求，维护会员权益。2010年4月1日起，所有旧版工程设计资质证书作废。2009年开始换证工作。根据《建设工程勘察设计资质管理规定实施意见》规定的工程设计资质标准，在专业队伍结构、专业技术人员配置方面我省大部分县级水利勘测设计企业都无法达到新的要求，这将严重影响我省中、小水利勘测设计企业的发展。勘测设计分会多次向资质主管部门反馈情况，要求根据水利部门实际情况给予调整，经协商，该问题得以圆满解决，使我省许多设计单位的资质换证工作能顺利进行。施工企业分会根据会员诉求，向相关政府部门反映，要求加强对省外进闽企业备案管理工作。

四是认真办好协会刊物、网页,为会员单位提供政策、信息及咨询服务。秘书处通过编辑《协会简讯》，并适时更新协会网页，向会员单位及时提供政策、法规、行业标准及协会工作信息。水电分会广泛收集党和国家以及各省有关水电政策文件，编发《2008-2009年度电力和农村水电主要管理文件汇编》给会员单位，同时在福建水利信息网农村水电网页水电企业分会页面传播，及时反映分会和会员动态。省乡镇供水企业协会以《福建乡镇供水》刊物为载体，广泛收集并传达法律法规、各类供水技术、管理等相关信息，为会员单位了解全局、科学决策提供了可靠的信息支撑。勘测设计分会开展《建设工程勘察设计资质管理规定实施意见》咨询、指导工作，帮助设计企业能够准确理解、掌握新资质标准，提高申报工作效率。施工企业分会开展网络及电话咨询服务，并热情接待来访的人员，真诚为会员单位排忧解难。

——服务行业打开新局面。

一是以行业为平台，开展多形式、多内容、多层次的研讨交流活动。为提升水利事业单位服务海西建设的能力和水平，更好地服务我省水利中心工作，协会于2009年9月举办了“福建省水利事业单位服务海西”经验交流会，为会员创造一个互相学习、促进、提高的交流平台，得到了到会的省民政厅、省经社联领导的高度肯定。为加强水利企事业单位省际交流，开拓会员视野，协会秘书处2009年先后组织了赴西藏和东北交流考察活动。接待了宁夏行业协会考察团，和他们进行了工作交流。水电企业分会9月举办了福建农村水电发展论坛，与会代表交流了水电建设管理经验和做法，并就福建农村水电发展这一主题展开讨论。会议还组织了优秀论文评选活动，收到论文34篇，评选了2009年度水电专业优秀论文8篇。

二是制定行业公约，规范会员行为。为强化行业自律，规范行业行为，我会秘书处起草了《福建省水利行业协会行业自律公约》，并邀请部分水利企事业单位座谈修改，经常务理事会讨论完善后将交本次理事会审议。

三是组织会员单位积极参与评优评先活动，争先进创一流。勘测设计分会继续组织会员单位参与“福建省省级优秀勘察设计项目”评选活动；施工企业分会向省建设厅、省建筑业协会推荐先进企业4家、优秀经理4人、优秀项目经理3人；省乡镇供水企业协会开展了评选2008-2009年度先进供水企业和优质服务单位活动。

四、扎实开展学习实践科学发展观活动，推动行业协会科学稳定发展

社会组织纳入第三批深入学习实践科学发展观活动是党中央的重要战略部署。根据省委第三批深入学习实践科学发展观活动的安排和省经社联召开的全省经济社团、行业协会深入学习实践科学发展观活动动员大会精神，我会把此次活动当作加强自身建设、提升服务能力、推动科学发展的重要工作，迅速传达部署，认真抓紧落实。省经社联动员会后，我会立即召开会议，学习文件，领会精神，部署落实；成立福建省水利行业协会深入学习实践科学发展观指导小组和工作机构；按要求成立协会临时党支部；制定了深入学习实践科学发展观《实施方案》；按照方案逐步开展学习实践各项活动。

根据实际工作需要，省民政厅、省经社联要求我会牵头组织经济社团行业协会深入学习科学发展观第十三小组的学习实践活动。我会接受任务后，认真研究，周密组织，卓有成效地组织开展了小组活动。省交通协会等9家兄弟协会积极参与，围绕“如何进一步深化对科学发展观的认识？如何把科学发展观扎扎实实地贯彻到具体实践中去？”等一系列大家共同关注的问题开展了讨论交流活动，取得了较好的效果。目前，我会已经圆满完成了第一阶段的学习调研任务，第二阶段也已完成临时党支部专题民主生活会，正在着手撰写分析检查报告，查找协会在“提供服务、反映诉求、规范行为”等方面存在的问题和不足。春节后还要继续完成好第三阶段的整改落实工作。

五、以科学发展观为指导，切实有效地做好2010年各项工作

过去的一年，我会本着“服务会员、服务政府、服务行业”的三服务精神，在省水利厅、省民政厅、省经社联的关心支持下，经过广大会员及协会工作人员的共同努力，取得了一定成绩。但与加快海西发展的要求相比，还存在许多不足之处，主要是：对会员单位的需求了解仍旧不足；与省水利厅在工作上协调、沟通不够；协会工作能力、服务水平有待提高，服务领域有待拓宽，我们将在今后的工作中认真加以改进。在新的一年里我们将紧紧围绕省水利厅“一个要领、四大目标、六项重点”的发展思路，在“提高自身能力，做好桥梁纽带，提供优质服务”上加大作为，组织动员全体会员为发展民生水利、服务海西先行作出应有的贡献。重点做好以下几项工作：

一是认真贯彻落实省委省政府和省水利厅的工作部署，围绕民生水利中心，服务海西建设大局，主动作为、尽职尽责，为确保2010年水利建设各项任务的顺利完成做贡献，为海西发展提供水资源支撑和安全保障。同时加强与省水利厅及会员单位的沟通，了解政府需求，会员诉求，主动做好桥梁和纽带。计划做三件事：开一次座谈会。邀请省水利厅领导及业务处室座谈，了解今年我省水利工作部署以及省水利厅对我会工作的要求，主动服务我省水利中心工作。搞一次问卷调查。在会员中搞一次问卷调查，了解会员的需求及对协会工作的要求。走访会员单位。针对性地走访一些会员单位，了解行业动态，反映会员诉求。

二是针对我省农村基层水利管理机构不够健全，管理薄弱的状况，开展农村基层水利管理机构及管理模式调研，了解我省基层水利工作站及村级水利技术人员情况，探讨农村水利机械列入农业机械范畴，争取政府财政补贴的可能性，为政策制定提供参考。

三是召开一次水管会员单位经验交流会，为会员交流除险加固、工程运行管护以及包括供水、发电、旅游、种养植在内的多种经营等经验、做法提供平台。

四是继续开展深入学习实践科学发展观活动。按照安排，我会深入学习实践科学发展观活动进入第三阶段，重点要做好整改方案制定，并逐步落实整改措施。我会计划抓好两件事，即：《福建省水利行业协会行业自律公约》的签署发布工作以及根据省民政厅安排，逐步推进“四脱钩”工作，进一步完善协会的内部管理。

五是继续开展已有的服务项目。认真做好政府委托的资质管理工作；围绕省水利厅今年的工作重点开展业务培训；组织2至3次赴省外考察交流活动并争取完成2009年未能成行的赴台考察交流；做好政策、信息咨询服务，办好会刊、网页。

2010年我会还将按照章程规定开好理事会、常务理事会，各分会也将按计划召开一次工作会议。这些会议要认真筹划，力争开得富有成效。

同志们，虎年的钟声即将敲响，新的一年充满希望，让我们共同努力，开拓进取，为福建水利事业的发展，为海西的美好明天做贡献，以虎的气势，携手创造虎年新业绩。

虎年春节即将到来，祝大家虎年吉祥、万事如意！

谢谢大家。

（信息来源：福建省水利厅）