吴瑞岚会长在福建省水利行业协会二届三次理事会上的讲话

各位来宾、各位理事、同志们：

元旦刚过，牛年春节即将到来，在这年终岁首之际，我们欢聚在这里，召开福建省水利行业协会二届三次理事会议及新春年会，共同回顾一年来的工作情况，共同谋划新一年的工作安排，共同迎接牛年新春。借此机会，我代表省水利行业协会向莅临大会指导的省水利厅、省民政厅和省经社联的领导表示热烈欢迎！向关心支持协会工作的各位领导、来宾表示衷心感谢！向奋战在水利行业第一线的会员同志们表示崇高敬意！

2008年是我会工作稳步发展的一年。一年来,协会在主管部门的高度重视和各会员单位的支持配合下，认真贯彻党的十七大精神，牢固树立和落实科学发展观，坚持服务政府、服务行业、服务会员的宗旨，紧紧围绕海峡西岸两个先行区建设和省水利厅民生水利建设的中心，积极推进各项工作，取得了一定的成绩。下面我受理事会的委托，报告协会2008年的工作情况，提出今年工作安排的初步意见，请各位理事审议。
    一、2008年工作回顾

2008年我会不断加强自身建设，完善工作机制，发挥服务功能，开拓服务领域，协会和各分会都做了大量工作，开展了一系列活动，取得了较好的工作成效。具体表现在以下个六个方面。

（一）贴近水利工作中心，扎实开展农业灌溉水费改革及政府财政补贴机制调研。

我省农业灌溉水费征收难的问题已影响到基层水管单位生存发展，影响了灌区水利设施的正常维护运行。这也是杨厅长在我会第二届会员代表大会上提出的我省水利需要破解的十大难题之一。由政府财政补贴农业灌溉水费既能减轻农民负担，又能有效地解决水利设施运行维护的问题。 7月初，省水利厅下发了《福建省水利厅关于开展民生水利建设重点课题调研工作的通知》（闽水办[2008]24号），其中，“加强全省农业灌溉水费改革的研究”是省水利厅关于民生水利建设的8个重点调研课题之一，我会年初确定的调研内容与省厅的调研课题是一致的。二届二次常务理事确定，下半年将全力配合厅农水处开展这项工作，为省政府出台农业灌溉水费政府财政补贴机制做好准备。11月，结合学习实践科学发展观第一阶段调研，秘书处配合厅农水处到南平开展有关调研。目前调研的资料汇总及补充工作正抓紧进行，力求取得实质成果。

（二）完善资质管理办法，履行政府委托的有关管理职能。

我会的勘测设计分会、施工企业分会及省乡镇供水企业协会都承担了部分资质管理职能。各分会坚持标准，严格把关，不断完善管理方法，提高管理水平，较好地履行了政府委托的管理职能。

勘测设计分会认真做好水利行业勘测设计单位资质的申请、延续、升级、变更资质证书等的初审工作。今年共完成水利行业申请丙级设计资质2家，申请乙级设计资质增项1家，乙级设计资质延续1家，变更法人代表5家，变更企业注册名称1家。为了加强对勘测设计单位的动态管理，勘测设计分会还配合省建设厅对全省水利行业勘测设计单位的资质进行检查，共完成43家单位的资质检查工作。

施工企业分会完善企业资质审批工作，全年共受理资质初审13家，通过7家;开展了2007年度建筑业企业资质检查工作，55家主项资质属“水利”的企业都通过初审;受理初审项目经理申请建造师临时执业证书5批574人，报备101人；初审水利水电工程专业二级建造师初始注册八批166人；办理水利水电施工企业专业管理关键岗位——施工员、质检员、安全员、材料员岗位合格证书年检复查1210人;进行2008年度水利施工企业“三类管理人员”安全生产考核工作，通过462人，并为8家企业初审办理安全生产许可证。施工企业分会还开展了水利施工企业评估调研，为新一轮企业资质就位作准备。

乡镇供水企业协会开展供水资质证书的换证工作，进一步完善农村供水资质管理。对尚未办证单位的原始申报资料进行认真审核后上报省水利厅，统一办证。今年为12个供水单位办理了供水资质证书年检工作。

(三)发挥行业协会功能，尽力为会员单位提供多方面的服务。

一是反映会员诉求，维护会员权益。自2007年8月以来，协会陆续收到漳浦、罗源等县发电企业送来的报告，反映小水电发电成本增加，上网电价偏低，企业亏损，甚至无法生存的情况，请协会为他们呼吁，维护会员合法权益。去年11月水电分会在福鼎召开年会，该问题也成为会议讨论的焦点、热点，反映强烈。浦城、建瓯等县发电企业也直接找到省物价局，要求调高上网电价。反映会员诉求是协会的主要职能，这些情况引起了协会的高度重视。一方面请水电分会全面了解情况，收集信息，另一方面在年初的理事会上，把小水电上网电价调研确定为协会08年调研课题之一。我会成立了小水电上网电价调研组，下发了《关于开展小水电站运行成本费用调研的通知》。调研工作采用点面结合方式：面上发调研提纲、调查表，收集各地有关数据；点上重点调查罗源、福鼎、建阳、建瓯、浦城、漳浦等重点县。调研组下去之前还先与省物价局、省电监办进行沟通座谈，统一计算口径，明确调研需收取的数据及内容，然后分成3个小组到重点市县调研，设区市物价部门也派人参加了调研座谈。调研工作收到13个县的情况报告及108个小水电企业的反馈材料，在三个调研小组分别完成了各自的调研报告后，经汇总，协会于8月29日向省物价局作了反馈，省物价局领导高度重视，分管副局长、物价处长听取了调研情况汇报，反映了会员的呼声和诉求，发挥了协会作为会员与政府主管部门桥梁和纽带的作用，为维护会员权益做了一件实事。

二是发挥桥梁作用，协调多方矛盾。水电企业分会在年初的冰冻雪灾中积极参与建立灾害损失情况报告制，及时将包括会员单位在内的受灾情况向水利部门报告。水利管理分会做了大量具体工作，向省农经委、省安监局提供了涉及会员单位的水库基本情况及病险库情况。省乡镇供水企业协会帮助亚通、融林、兴源等9个厂家向水利部灌排中心呈报产品信息名录，给管材及设备厂家提供推荐证明；为供水企业提供2008年度村级供水和国债项目安排情况；调解了福州诚中砂石有限公司与地方政府的矛盾。

三是重视宣传工作，提供信息咨询。秘书处全年共编辑了《协会简讯》3期，并适时更新协会网页，向会员单位及时提供政策、法规、行业标准及协会工作信息。水电分会编辑印发2007－2008年水电文件汇编。省乡镇供水企业协会全年共出版会刊4期，内容包括法律法规、协会信息、供水技术与管理、设计与施工、供水知识等内容。并加大了对生产厂家的宣传，每期文字在8-10万字，受到会员的好评。施工企业分会开展网络及电话咨询服务，并热情接待来访的人员，真诚为会员单位排忧解难。

（四）组织评优评先活动，积极鼓励会员单位争先进创一流。

根据中国水利企业协会《关于组织申报“2007年度全国优秀水利企业及全国优秀水利企业家”的通知》精神，我会组织会员积极参与全国水利“双优”评选活动。经自报、推荐、评审的规定程序，全省共推荐8个单位、5位个人参与了申报，经审定，我省有“省水利水电勘测设计研究院、省水利水电工程局有限公司、省安澜水利水电勘测设计院有限公司、泉州市龙门滩引水工程管理处、福建亚通新材料有限公司、南安水头供水公司”等6个单位被评为全国优秀水利企业，“省水利水电勘测设计研究院李小榕院长、省水利水电工程局有限公司张新民总经理、福建亚通新材料有限公司陈力辉总经理、福建安澜水利水电勘测设计院有限公司王耀斌总经理、泉州龙门滩引水工程管理处林富儒主任”等5位个人被评为全国优秀水利企业家。

为配合中国水利企业协会的“双优”评选活动，同时也为推进我省水利企业又好又快发展，在征得省水利厅同意后，我会开始筹备我省优秀水利企业、优秀水利企业家评选活动。5月初完成了《福建省优秀水利企业评选办法》（草案）、《福建省优秀水利企业家评选办法》（草案）。6月12日召开会长办公扩大会议，审议通过了《办法》两个草案并正式发文开展我省水利“双优”评选活动。7月底申报工作结束，全省共26家企业、18位个人申报。经各分会初审，省“双优”评审委员会会议最后评定，共有20家单位被评为全省优秀水利企业，12位个人获“全省优秀水利企业家”称号。这次会议上我们将对这些优秀水利企业和优秀水利企业家进行表彰颁奖。

今年勘测设计分会、施工企业分会还分别组织会员单位参加了“福建省省级优秀勘察设计”评选及省建筑业协会组织的“一先两优”评选。

（五）联系水利工作与会员单位需求，积极开展多种形式的培训与理论研讨活动。

今年3月，为配合厅计财处水利工程水价改革工作，我会培训咨询部举办了“水利工程供水价格测算与管理培训班”，60多人参加了培训。4月及6月，又配合厅建设处举办了《水利水电工程施工质量检验与评定规程》宣贯培训班、《水利水电建设工程验收规程》培训班，全省近200人参加了培训。施工企业分会为帮助企业解决持证上岗问题，举办施工员、质检员培训班各1期，培训施工员285人，质检员218人，同时分会还配合中国水利教育协会高等教育分会，举办水利水电施工企业三类人员安全生产管理应知应会培训班两期，共培训462人。乡镇供水企业协会全年共举办了农民技术员、管道等级工、净水工、水质化验工等不同类型工种的培训班及厂长、经理培训班共五期，培训学员212人。这些培训班既有理论教学、政策宣讲，又有联系工作实际的实用技术训练和经验交流介绍，有些班次还请水利部专家授课，取得了较好的效果。协会培训咨询部在举办培训期间还组织部分学员赴省外考察学习。水电企业分会、省乡镇供水企业协会今年也分别组织会员赴省内外考察学习，交流经验，开拓视野，促进了会员单位管理水平的提高。

协会在召开二届二次理事扩大会的同时，举办了“发展水利事业，适应海西建设”理论研讨会及“落实科学发展观，促进水利企事业发展”经验交流会。大会收到论文12篇，各获奖单位代表在会上交流了经验。理论研讨会和经验交流会对会员单位贯彻党的十七大精神，领会科学发展观的深刻内涵和精神实质，把握新时期水利发展思路，应用科学发展观统领水利各项工作起到了积极推动作用。

水电企业分会9月在建阳市召开了“构建农村水电安全生产新机制研讨会暨2008年年会”, 近40位代表参加会议，共收到论文18篇。会上，部分会员单位、水电建设单位、施工单位围绕构建农村水电安全生产机制主题进行交流和研讨，大家交流了水电建设管理经验和做法，探讨如何建立农村水电安全生产机制，并提出许多有益的管理建议和措施。

（六）加强协会自身建设，不断提高规范协会运作的规范化水平

一是加强协会和分会领导班子建设。协会二届二次常务理事会通过了增补省水利厅水管处刘按梨处长任协会水管分会会长、省水利经济管理中心余德贵书记任协会秘书处副秘书长的议案，这次会议还将提请大家审议由省水利厅建设处吴世铭副处长接替叶致聪局长任协会勘测设计分会会长的议案，进一步健全协会和分会的领导班子。

二是加强协会规章制度建设。根据省民政厅布暑，协会星级考评工作在2009年将全面推开。秘书处按照民政部《关于推进民间组织评估工作的指导意见》，对照民政部下发的《行业性社会团体评估指标》开展了自评自查工作。草拟了《福建省水利行业组织机构管理制度（试行）》、《福建省水利行业协会人事管理制度（试行）》以及《福建省水利行业协会工作制度（试行）》（这其中包括民主选举制度、民主决策制度、会议制度、重大活动报告备案制度、信息披露制度、印章管理制度、证书管理制度、文件档案管理制度等），修改了《福建省水利行业协会财务及资产管理制度》。这些制度都将提交本次大会审议通过。

三是加强协会会费收缴及主管部门资助经费的落实。我会的经费主要靠省水利厅资助及会员缴纳的会费，非常感谢省水利厅对协会工作的高度重视，为协会工作的开展提供了有力的保障。今年会费收缴情况也好于去年，希望大家能一如既往地支持协会的工作，按时交纳会费。协会经费我们根据“来自会员，用于会员和勤俭节约”的原则，严格按财务有关制度办理，具体财务情况，由秘书处专门向大会报告。    

除上述六个方面外，一年来我会按协会章程规定召开了理事会、常务理事会及会长办公会，及时研究协会的重大事项和重要工作。按时完成了协会年检工作，及时办理了各分会换证及水管分会负责人变更登记工作；发展了新会员；我会还参加省经社联召开的“纪念改革开放三十周年座谈会”和省水利厅举办的“水利发展30年成就展”等重要活动。

过去的一年，在省经社联、省民政厅、省水利厅的关心支持下，经过全体会员的共同努力下，我会较好地完成了年初理事会确定的工作任务，为推动我省水利发展起到了积极作用。但是，与形势的发展、各级领导的要求和广大会员单位的期望相比，还有许多不足之处，主要是：在新形势下，如何更好地发挥协会的职能作用，拓宽协会的服务领域，提高协会的服务水平研究不够；深入基层与会员单位联络沟通不够，对会员单位的需求了解不足；新会员发展速度偏慢等，这些都需要我们在今后的工作中认真加以改进。

二、2009年工作初步安排

 2008年下半年以来世界性的金融危机严重地影响了我国的经济发展，2009年国家提出了拉动内需，保持9%经济发展速度的目标，并将大力投资包括水利在内的基础设施建设，我们面临新的机遇和挑战。在新的一年里，我们要以党的十七大精神为指导，深入学习实践科学发展观，认清新形势，树立新目标，抓住新机遇，紧紧围绕我厅民生水利建设“四个立足、四个着力推进”的水利工作要领，进一步做好协会工作。2009年我会将重点抓好以下工作：

（一）组织动员会员单位投身我省民生水利建设实践。

今年省水利厅新班子提出了“四个立足四个着力推进”的民生水利工作要领，即立足生命安全，着力推进防洪安全；立足生活保障，着力推进饮水安全；立足生产发展，着力推进供水安全；立足生态保护，着力推进水环境安全。这是在新形势我省水利发展的新思路、新要求。广大会员单位要紧紧围绕这一新时期的水利工作中心，结合各自单位的工作实际，主动投身我省民生水利建设实践，为我省水利发展做出积极贡献。

09年我会拟围绕省水利厅的工作任务开展两项调研课题，一是要继续配合省水利厅农水处完成农业灌溉水费改革及政府财政补贴机制调研，二是对有关水生态环境保护的课题开展调研，请有关会员单位密切配合。

（二）积极参与海峡西岸两个先行区建设，拓展闽台水利交流

    去年以来，在党中央对台工作方针推动下，台湾政局发生了有利于两岸和平发展的积极变化，胡锦涛书记最近又对台湾工作提出了六点意见，随着海峡两岸“三通”的进一步落实，将极大地方便两岸民间交往。为顺应形势，促进两岸水利同行的交流，协会拟加强与台湾同行的联系和沟通，促进闽台水利交流与合作。协会还将尽可能组织会员单位赴台考察，学习台湾发展水利的先进经验。

（三）不断提高服务会员的能力和水平

一是加强与会员单位的沟通联系。经常走访会员单位、参加会员单位的活动，了解会员心声，了解会员的经营和发展情况，听取各会员的意见和建议，进一步为会员改革和发展搞好服务。

二是抓好培训考察服务。勘测设计分会为贯彻ISO9000标准的认证工作，2009年计划举办标准宣贯、体系文件编写、内审员培训等方面的培训班；施工企业分会根据水利施工企业关键岗位持证上岗管理的要求，2009年计划办安全员、材料员培训班各一期并协助有关方面组织水利水电专业建造师考前辅导培训。其他分会及培训咨询部要紧紧围绕2009年我省水利中心工作，尽快安排好培训计划。各分会2009年都有组织会员赴外地学习考察的计划，具体安排将由秘书处与各分会协调后另行通知。

三是以行业为平台，开展多形式、多内容、多层次的交流活动。利用协会优势，组织会员开展学术交流、业务竞赛、经验交流等活动，组织会员积极参加由政府和其他有关部门牵头的各类公益等活动。通过这些活动既能促进了业内各会员企业的联系和交流，又能有效确立和提升了会员单位及整个行业的公众形象。协会拟在今年召开一次事业单位服务海西的经验交流会。要求各分会在年内也召开一次所属会员单位的经验交流会。

四是要继续办好《协会简讯》、《福建乡镇供水》等会刊，充分利用会刊及省水利行业协会网页及水电分会、水管分会网页，宣传贯彻党的十七大精神，宣传省水利厅“四个立足、四个着力推进”的民生水利工作要领，及时为会员单位提供政策法规、经营管理、新技术、新产品等多方面的信息服务。要逐步丰富网页内容，在网页上介绍会员单位情况，增加会员单位的知名度，发表会员单位的研究成果，推广先进经验，开展前期论证、后期评估咨询等服务。

（四）加强规范化建设，迎接协会星级考评

民政部门的协会星级考评工作在2009年将全面推开，主要从“基础条件、组织建设、工作绩效、社会评价”等四个方面对协会进行全方位考核。我们要抓住这一契机，学习先进，找出差距，完善协会软、硬件建设，提高协会的管理水平，促进协会规范化建设。这次提交大会表决的管理制度，是迎接星级考评的重要工作之一，请大家积极提出修改意见。这些制度通过之后，要认真贯彻执行，使协会规范运行。

（五）协会重要会议安排

2009年元月中旬协会将召开“历任水利厅长座谈会”，为协会进一步发展出谋划策；7月召开二届三次常务理事会；会长办公会将择机召开，2010年初召开协会二届四次理事会。水利管理分会今年计划召开分会会员大会，选举新一届分会委员，整合各方力量，筹划水管分会未来的工作。第三季度，水电企业分会将召开年会，同时开展优秀论文评选活动。这些会议都要认真筹划，力争开得成功圆满，富有成效。

时光荏苒，我们又携手走过了不平凡的一年。新的一年更加充满生机，也更加充满挑战，让我们在牛年坚持老黄牛的韧劲，发扬拓荒牛的闯劲，团结一致，齐心协力，把我们协会工作做得更有生气，更具活力，为海峡西岸经济区建设，为水利行业的改革发展做出更大贡献。

同志们，元旦刚过，中国的传统节日牛年春节就要到了。这是一个辞旧迎新的喜庆时刻，在此给大家拜个早年，祝大家在新的一年里身体健康、家庭幸福、事业辉煌、万事如意！

谢谢大家。

（信息来源： 福建省水利厅）