解读全省“十四五”水利建设专项规划 | 福建省“十四五”专项规划系列新闻发布会（水利建设专场）举行
出席发布会的还有：福建省水利厅办公室主任魏剑华，福建省水利厅计划财务处处长陈久新，福建省水利厅水利工程建设处处长肖惠梅，回答记者提问。
林捷 各位媒体朋友，大家上午好！很高兴向大家介绍我省“十四五”水利建设专项规划有关情况。借此机会，我谨代表省水利厅，对大家长期以来关心和支持福建水利工作表示衷心感谢！ 水安全是国家安全的重要组成部分，关系到资源安全、生态安全、经济安全和社会安全。科学编制全省“十四五”水利建设专项规划，对完善水利基础设施网络，更好满足人民群众对持久水安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化的需求，为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章提供坚实的水利支撑和保障，具有十分重要的意义。 省委、省政府高度重视规划编制工作，省委书记、省长、省政府分管领导分别多次专题听取汇报，做出指示，提出要求。省水利厅坚持问计于民，坚持问题导向，在全面总结“十三五”水利发展成就的基础上，深入研判水利发展面临的新形势，编制完成了《福建省“十四五”水利建设专项规划》。 目前，《规划》已经省政府同意，正式印发实施。下面，由我向大家介绍一下《规划》的编制情况和主要内容。 一、编制情况 《规划》编制坚持“三个立足”。一是立足贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平生态文明思想、“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和习近平总书记来闽考察重要讲话精神；二是立足为奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章提供坚实的水利支撑保障，努力做到水资源全面支撑发展、水工程全面保障安全、水环境总体满足群众期盼；三是立足全方位推进高质量发展超越，紧盯对岸，找差距、补短板，着力解决我省水利发展中存在的不平衡不充分问题。 《规划》编制大致经历了9个阶段： 一是组建编制队伍。成立领导小组和工作专班，制定工作方案，明确工作要求、组织形式和责任分工。 二是开展专题调研。深入各地调查研究，了解实际情况，分析存在问题，掌握发展需求。 三是完成思路报告。总结经验成就，分析面临形势，提出规划编制总体思路。 四是策划生成项目。瞄准国家水利投向重点，结合我省战略，深入各地，与各级党委、政府、水利部门一起商量、一起谋划，策划生成了一批重大水利项目。 五是争取国家支持。水利厅领导多次带队赴京，向水利部、国家发改委沟通、汇报，积极争取国家支持。 六是编制规划报告。在充分衔接国家、省级“十四五”规划纲要和全国“十四五”水利规划的基础上，通过召开老同志、专家及基层市县座谈会，开展网上民意征集等方式，完成规划初稿。 七是征求各方意见。通过“再学习、再调研、再落实”活动和“厅级领导对接到市、处级干部挂钩到县”工作机制，持续问计一线。同时，征求了发改、财政等10个省直有关厅局意见，召集有关专家进行咨询，积极吸收采纳各方意见。 八是修改完善报告。商请省发改委将《规划》与《福建省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》进行衔接，进一步修改完善规划报告。 九是印发规划报告。今年7月，《规划》通过厅长办公会审议后，按报批程序报送省政府审定。8月，省政府同意《规划》印发实施。 二、主要内容 《规划》主要包括发展成就、面临形势、总体思路、主要任务、规划投资、环境影响评价、实施效果分析和保障措施等8个部分： 一是发展成就。主要体现在水利基础设施网络加快完善、水利行业管理能力不断提升、水利改革创新工作持续深化等3个方面。 二是面临形势。主要围绕立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局三个方面，分析了“十四五”及未来一个时期水利发展的新形势、新要求和水利担当的新使命。 三是总体思路。明确了《专项规划》指导思想，确定了人民至上、生命至上；节水优先、高效利用；空间均衡、统筹兼顾；系统治理、综合施策；两手发力、改革创新等5个基本原则，提出了水灾害风险防控能力、水资源配置格局、河湖生态环境质量等3类主要目标，制定了11项主要指标。 四是主要任务。即完善山海兼顾、安全可靠的洪涝防御体系，节约高效、空间均衡的资源配置体系，人水和谐、清新自然的生态保障体系，信息共享、系统完整的数字水利体系等4大体系。 五是规划投资。规划各类水利项目1635个，项目总投资3638亿元，“十四五”规划投资2103亿元。 六是环境影响评价。分析了《规划》实施后的有利影响和可能产生的不利影响，提出了坚持节约和绿色发展、提高水利工程综合效益、加强生态敏感目标保护、做好移民安置工作等4方面保护措施。 七是实施效果分析。从经济、社会、生态等3个方面进行了分析。《规划》实施后，我省水安全保障水平进一步提升，经济、社会、生态效益显著。 八是保障措施。包括了加强组织领导、做好要素保障、深化改革创新、严格监测评估等4个方面。 《全省“十四五”水利建设专项规划》既是一份引领未来的“任务书”，也是一张推进高质量发展的“路线图”。在《规划》编制的整个过程中，我们始终按照省委省政府领导指示要求，始终保持与水利部紧密联系、与地方密切配合、与省直部门协调沟通，始终坚持“落项目、见成效”，目前《规划》生成的15个重大项目和29座中型水库，已基本列入全国“十四五”水利规划。后续，我们将拿出更有力的举措，推动《规划》落细落实落地，更好地保障民生、服务民生、改善民生，奋力书写福建水利建设新篇章。谢谢！ 1 “十三五”以来，福建水利保持高投入、推动大建设。请问，我省水利建设在“十三五”期间取得了哪些成就？ 肖惠梅 谢谢这位媒体朋友，这个问题由我回答。“十三五”期间，全省累计完成水利投资1992亿元，投资规模是“十二五”的1.7倍，居全国前列。全省水利安全生产零事故，水利建设质量全国考核优秀，长泰枋洋先行工程龙津溪引水工程获得我国水利工程行业最高奖项大禹奖。水利建设连续2年受到国务院正向激励。 具体有五个方面： 一是水资源保障能力进一步增强。福建向金门供水工程正式通水，累计输送优质原水1000多万吨；向马祖供水近期工程建成投用，实现了海运输水。建成大型水库1座，中型水库13座，小型水库38座，以及一批重点引调水工程，新增供水能力22亿立方米，沿海地区缺水问题得到有效缓解，内陆地区水资源保障能力进一步提升。 二是防洪保安水平进一步提高。推进“五江一溪”和中小河流防洪治理，建成江海堤防1500公里。实施8个县级城区防洪治涝（高水高排）工程，以及3个农村水系综合整治试点县建设。完成6座大中型水库、22座大中型水闸、346座小型水库除险加固。成功抵御64场致灾性暴雨和47个台风，紧急转移危险区域群众300.05万人（次）。 三是农村饮水保障水平进一步提升。45.2万农村建档立卡贫困人口和2201个建档立卡贫困村饮水安全问题得到全面解决，农村自来水普及率提高至87.3%、集中供水率提高至93.9%。在全国率先开展城乡供水一体化建设，莆田、福鼎等27个市、县（区）开工建设，受益人口674万人。 四是农田水利基础设施进一步完善。完成1个大型灌区、52个中型灌区、138个小型灌区续建配套与节水改造，建成小农水重点县25个、高效节水灌溉项目县60个（县次）、高标准农田节水灌溉项目县83个（县次），农业灌溉用水有效利用系数提高到0.557。 五是水生态水环境进一步改善。累计治理水土流失面积1259万亩，水土流失率降至7.52%，居全国领先水平。持续推进木兰溪综合治理，打造出全国生态文明建设的木兰溪样本。在全国率先启动安全生态水系建设，综合治理河长5416公里。完成长汀、莆田、南平等3个全国水生态文明城市试点建设。谢谢各位朋友！
2 《专项规划》提出“十四五”期间，要着力解决福建省水利发展中存在的不平衡不充分问题。请问，目前福建省水利还存在哪些主要短板弱项？ 陈久新 感谢这位媒体朋友的提问，这个问题我来回答。近年来，我省不断加大水利投入，有力保障了人民生命财产安全和经济社会发展，但离“持久水安全、优质水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文化”的要求，仍有差距。比如说： 在水灾害方面。城乡江海堤防建设仍有缺口，个别主城区防洪仍未达标，部分乡镇仍未设防。 在水资源配置方面。沿海地区水资源供需矛盾仍然突出。城乡供水二元结构依然存在，农村居民饮用水供水保障水平有待提升。 在水生态环境方面。河湖“四乱”问题尚未根治，部分河流河段脱水问题依然存在。 在水治理能力方面。数字水利建设还需加强，江河湖泊、水资源、水利工程等重点领域监管的标准化、精细化水平有待进一步提升。谢谢！
3 《专项规划》重在落实，在推动《专项规划》落细落实过程中，福建省水利厅还有哪些具体举措？谢谢！ 魏剑华 这个问题我来回答。正如这位记者朋友所说的，《专项规划》目前只是一种愿景，一种展望，关键还是在落实。为此，我们将采取四个方面的举措，确保《专项规划》顺利实施： 一是建立省市县三级联动工作机制，将规划目标任务逐年逐项分解落实，明确责任主体，上下合力推进规划有序实施。 二是加强与水利部、国家发改委等国家有关部委的沟通对接，全力加快项目前期工作，争取更多中央资金支持。 三是推动投融资机制创新，用足用好金融支持政策，努力构建多层面、多元化、多渠道的水利投融资机制，保障水利建设投资需求。 四是做好要素保障，水利部门将及时协调地方政府解决征地、移民、水资源调配、环境保护、水土保持等问题，为工程开工建设创造有利条件，推动水利项目早日上马，早日建成，早日发挥效益。谢谢！
4 《专项规划》提出“十四五”要完善洪涝防御、资源配置、生态保障、数字水利等4大体系。请介绍一下4大体系的主要内容。 林捷 谢谢提问，这个问题我来回答。“十四五”时期，我们将按照“确有需要、生态安全、可以持续”的原则，加快构建“系统完备、功能协同，集约高效、绿色智能，调控有序、安全可靠”的水利基础设施网络，全面增强我省水安全保障能力。 一是消隐患强弱项，不断完善洪涝防御体系。目的是提升洪涝灾害防御能力和超标准洪水应对能力。主要举措有：①加快建设霍口、白濑、上白石等控制性枢纽工程。②推进沙溪、建溪、富屯溪、赛江、晋江等流域防洪布局优化调整。③推动三明、南平中心城区防洪达标，有条件的县级城区适度提高防洪标准，全面解决乡镇设防问题。 二是挖潜力强骨干，不断完善资源配置体系。目的是强化水资源刚性约束，完善沿海水资源调配网络和山区中小微并举的水源结构。主要举措有：①加快实施平潭及闽江口水资源配置工程，积极推进跨流域跨区域水资源配置工程，以及一批中小型引调水工程。②加快建设罗源霍口、永春马跳等大中型水库，再推进一批大中型水库前期工作，争取早开工多建设。③通过区域联网供水、乡镇规模供水、单村集中供水方式，构建城乡供水保障体系。④推进金门供水水源保障和马祖供水，促进闽台深度融合发展。 三是重保护促修复，不断完善生态保障体系。目的是加强水源涵养与河湖保护，扩大优质水生态产品供给。主要举措有：①推进木兰溪、崇阳溪、金溪等重点河段水生态保护、修复与治理。②一河一策，打造遍布全省城乡“河畅、水清、岸绿、景美、安全、生态”的河流生态走廊。③以河流水系为脉络、以村庄为节点，建设“水美乡村”县域示范样板。④拓展提升“长汀经验”，推进水土流失斑精准治理，有效遏制人为新增水土流失。 四是强感知增智慧，不断完善数字水利体系。目的是加快数字水利建设，提升智能化管理水平。主要举措有：①建立“工程带水文”机制，优化水文、水资源、水土保持等监测站网体系布局，完善河流、水库监测体系。②建立“工程含数字”机制，将数字水利建设纳入工程建设体系。③推进涉水业务智能应用，提升信息整合共享和业务智能管理水平。谢谢！
5 请问，福建省“十四五”水利建设发展主要目标是什么？有什么数据支持？ 陈久新 谢谢，我来回答这个问题。我省“十四五”水利建设发展主要目标是：推进水资源、水生态、水环境、水灾害系统治理，实现防洪保安“县县达标、乡乡设防”，城乡居民饮水“同水质、同服务”，河湖水质、水保生态保持全国领先。为全方位推进高质量发展超越、奋力谱写全面建设社会主义现代化国家福建篇章提供高水平的水利支撑与保障。 到2025年，全省江河堤防达标率77%；用水总量控制在228亿立方米以内，万元工业增加值用水量降至21立方米以内，农田灌溉水有效利用系数增至0.57，新增供水能力20亿立方米，农村自来水普及率达到90%以上，农村规模化工程供水率达到70%以上，水土保持率达到93%以上，主要河流控制断面生态需水达标率大于75%。 到2035年，全省水资源调控网络形成，水灾害防御体系健全，水生态环境优美，基本实现水治理体系和治理能力现代化。谢谢！
6 《专项规划》十分重视项目谋划，请问我省在“十四五”期间策划了哪些重大水利项目？谢谢！ 林捷 感谢这位记者朋友的提问，这个问题由我来回答。《专项规划》策划生成了宁德上白石水利枢纽，闽江干流防洪提升，闽东苏区（宁德市）防洪防潮，金门供水水源保障，闽西南、闽江口城市群、闽东水资源配置，闽江北水南调，马祖供水，浙溪、龙湘、新桥大型水库，木兰溪下游、闽江崇阳溪、闽江金溪水生态修复与综合治理等15个争取国家支持的重大项目，总投资859亿元。 此外，还谋划了全省农村供水巩固提升、九龙江北溪水闸改扩建、莆田宁海闸、木兰溪北洋防洪除涝及水系连通等一批省级重大项目，这些项目对保障我省防洪安全、供水安全、生态安全意义重大，目前各个项目都已启动前期工作。谢谢！
7 请介绍一下，“十四五”期间，我省水利项目投资将由哪些构成？谢谢！ 陈久新 谢谢，我来回答这个问题。“十四五”期间，我省将积极推进水灾害防治、水资源保障、水生态水环境治理、数字水利等一批水利项目，总投资3638亿元，“十四五”规划投资2103亿元。 在水灾害防治方面，包括了防洪防潮工程、“五江一溪”防洪治理、中小河流治理、城区防洪治涝、病险水库水闸海堤除险加固、山洪灾害防治、河道清淤整治、水毁工程修复等项目，总投资1117亿元，“十四五”规划投资663亿元。 在水资源保障方面，包括了引调水工程、大中小型水库、农村供水保障、灌区续建配套与现代化改造、水资源节约与保护等项目，总投资1909亿元，“十四五”规划投资1002亿元。 在水生态水环境治理方面，包括了重点流域水生态保护修复、安全生态水系建设、水系连通及水美乡村建设、水土保持、农村水电绿色改造等项目，总投资491亿元，“十四五”规划投资317亿元。 在数字水利与行业能力建设等其他方面，包括了库区移民后扶、河湖长制、水利人才队伍建设、水法规体系建设、水利风景区建设等，总投资121亿元，“十四五”规划投资约121亿元。谢谢！
来源：人民网-福建频道